Irans Oberster Führer Mojtaba Khamenei hat Mohammad Baqer Zolqadr als seinen Vertreter im Obersten Nationalen Sicherheitsrat (SNSC) durch den erfahrenen Kommandeur der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC), Mohsen Rezaei, ersetzt und ihn zum neuen Sekretär des Rates ernannt.

Die Entscheidung folgte auf Tage andauernde Spekulationen in iranischen Medien über Zolqadrs Zukunft. Es hatte Gerüchte gegeben, er habe seinen Rücktritt eingereicht, den Präsident Masud Pezeshkian – der formal dem SNSC vorsteht – jedoch abgelehnt habe.

Während der Präsident den Rat offiziell leitet, übt der Sekretär in der Praxis einen größeren operativen Einfluss aus und gestaltet die täglichen Maßnahmen des Gremiums direkter als der Präsident selbst. Keine der Positionen verfügt jedoch über die letzte Entscheidungsbefugnis: Jede SNSC-Entscheidung bedarf der Zustimmung des Obersten Führers, um verbindlich zu werden. Der SNSC ist Irans oberstesnationales Sicherheitsgremium und koordiniert die Politik in den Bereichen Militär, Geheimdienstwesen, Außenbeziehungen und nukleare Angelegenheiten.

In seiner letzten Erklärung als Sicherheitschef vom 9. August stellte Zolqadr einen harten Katalog an Forderungen an die Vereinigten Staaten bezüglich der Wiederöffnung der Straße von Hormus, durch die routinemäßig etwa ein Fünftel des weltweiten Ölverbrauchs transportiert wird. Er forderte Washington auf, Iran nie wieder zu bedrohen, Teheran „vollständig" für kriegsbedingte Schäden zu entschädigen und iranische Vermögenswerte „bedingungslos" freizugeben.

Ein Kommandeur kehrt ins Machtzentrum zurück

Rezaeis Ernennung hat Fragen zu Irans strategischer Ausrichtung aufgeworfen. Außerhalb der Machtstruktur stellt sich eine weitere Frage: Wie ernst wird eine iranische Öffentlichkeit, die jahrelang seine Versprechen, Vorhersagen und Prahlereien verspottet hat, Rezaei nun als Chef der wichtigsten Sicherheitsinstitution des Landes nehmen?

Rezaei verfügt über Kenntnisse einiger der am strengsten gehüteten Geheimnisse aus dem Iran-Irak-Krieg der 1980er Jahre und der Gründungsära des IRGC. Ebenso lange war er ein bevorzugtes Ziel iranischer politischer Satire. Nun, im Alter von 71 Jahren, kehrt er ins Zentrum der Sicherheitsentscheidungsfindung der Islamischen Republik zurück.

Er wechselte 1997 vom Militär in die Politik und kandidierte viermal für das Präsidentenamt – er zog sich vor der Wahl 2005 zurück und unterlag dann 2009, 2013 und 2021. Er holte nie mehr als etwa 3,9 Millionen Stimmen.

Diese Wahlkämpfe stilisierten ihn zu einem Wirtschaftsverständiger. Sein ehrgeizigstes Versprechen war es, den iranischen Rial zur stärksten Währung der Region nach dem US-Dollar und dem Euro zu machen. Doch der Ausspruch, an den sich die Menschen tatsächlich erinnern, handelte weniger von Wirtschaft als vom Zusammenspiel von Krieg und Geld.

Im Jahr 2015 behauptete Rezaei, falls die Vereinigten Staaten Iran jemals angriffen, werde das Land innerhalb der ersten Woche mindestens tausend amerikanische Geiseln gefangen nehmen und könnte mehrere Milliarden Dollar pro Person für ihre Freilassung verlangen – „und das würde auch unsere Wirtschaftsprobleme lösen." Die Vorstellung, Iran könne sich durch die Gefangennahme amerikanischer Kriegsgefangener aus der Wirtschaftskrise befreien, wurde jahrelang als Witz abgetan.

Bis Juli 2026 hatte sich seine Rhetorik deutlich verschärft. Rezaei erklärte die Ära des „gleichzeitigen Krieges und Verhandelns" für beendet und warnte, falls Washington seine Angriffe fortsetze, werde Iran zu einer „umfassenden Offensive und Vernichtung" übergehen.

Er hat zudem die Rolle eines inoffiziellen Interpreten der eher verschlüsselten Aussagen Khameneis übernommen. Nachdem der neue Oberste Führer erklärt hatte, er habe „prinzipiell" die Richtung missbilligt, die der SNSC beim Islamabader Memorandum of Understanding eingeschlagen hatte, lieferte Rezaei folgende Klarstellung: „Wenn der Führer sagt, er habe prinzipiell eine andere Auffassung vertreten, bedeutet das, dass der von ihm vorgesehene Weg besser war als der, den der Rat tatsächlich eingeschlagen hat."

Reaktionen im gesamten iranischen politischen Spektrum

Die Reaktionen auf die Umbesetzung spalteten sich entlang vertrauter fraktionsbezogener Linien, wobei jedes Lager den Schritt durch seine eigene Brille interpretierte.

Nour News, ein dem getöteten ehemaligen SNSC-Sekretär Ali Shamkhani nahestehendes Medium, stellte die Ernennung in institutionelle rather als fraktionelle Rahmen. Es argumentierte, die Bedeutung liege nicht im Personal, sondern im Mandat – die eigentliche Frage sei, ob sich die Rolle des Sekretariats zur Gestaltung und Koordinierung der breiteren strategischen Ausrichtung des Landes ausweiten werde. Bei richtiger Umsetzung, so das Medium, könne der Schritt einen Wandel hin zur „Integration nationaler Kapazitäten" und weg von Irans politischen Gegensätzen signalisieren – eine Formulierung, die vage genug ist, um als Versuch gelesen zu werden, eine fraktionsbezogene Umbesetzung als routinemäßige Regierungsreform darzustellen.

Der konservative Kommentator Ali Qolhaki lieferte eine schärfere Bewertung und bezeichnete den Vorgang als den schnellsten Sekretärwechsel in der Geschichte des SNSC. Er verfolgte die Bemühungen, Zolqadr zu entfernen, über mehr als einen Monat zurück und verknüpfte deren Höhepunkt mit Angriffen auf Schiffe, die während der Trauerprozession des ehemaligen Obersten Führers Ayatollah Ali Khamenei die Straße von Hormus passierten. Qolhaki spielte auch auf ungenannte Leistungsmängel Zolqadrs an und sagte weitere militärische Ernennungen in naher Zukunft voraus, die er als Ergänzung zu Rezaeis neuer Position charakterisierte.

Das Hardliner-Medium Raja News ging noch einen Schritt weiter und stellte die Umbesetzung als Rechtfertigung dar. Es argumentierte, Zolqadrs plötzliches Ausscheiden aus der Vertretung des Obersten Führers im Rat könne nicht vom Waffenstillstandsprozess, den Verhandlungen und der letztlichen Ratifizierung des Islamabader MOU getrennt betrachtet werden. Das Medium bestand darauf, der Schritt bestätige, dass der neue Oberste Führer der Unterzeichnung des Memorandums tatsächlich nicht zugestimmt habe. Mit Zolqadr nun durch Rezaei ersetzt, erklärte Raja News, nunmehr könne offen gesagt werden, dass die Behauptungen des Verhandlungsteams, vollständig mit der Führung abgestimmt zu haben, „falsch" gewesen seien. Hardliner deuten den Personalwechsel als Beweis dafür, dass Khamenei während des diplomatischen Prozesses übergangen wurde – und als Bestätigung ihrer vorherigen Einwände dagegen.

Der reformorientierte politische Analyst Ahmad Zeidabadi schlug einen deutlich vorsichtigeren Ton an und lehnte eine eindeutige Interpretation ab. Er schrieb, angesichts der beiderseitigen Erfolgsbilanzen Zolqadrs und Rezaeis sowie ihrer jüngsten öffentlichen Erklärungen sei es, den Schritt von außerhalb von Irans „verwirrendem, undurchschaubarem Netz von Machtbeziehungen" zu verstehen, wenn nicht unmöglich, so doch „wirklich sehr schwierig" – ein deutliches Signal dafür, dass Außenstehende und vielleicht sogar die Iraner selbst einfach keinen Einblick in die tatsächlichen Beweggründe der Entscheidung haben.

Berichterstattung von RFE/RL