House-Ausschuss verabschiedet Gesetz zur Kodifizierung von Trumps Strategic Bitcoin Reserve mit 28-21 entlang der Parteilinien
Wichtige Erkenntnisse
- •Der House Financial Services Committee verabschiedete H.R. 8957, die American Reserve Modernization Act, mit 28 zu 21 Stimmen vollständig entlang der Parteilinien, was die Behandlung im gesamten Repräsentantenhaus ermöglicht.
- •Falls verabschiedet, würde das Gesetz das Finanzministerium verpflichten, innerhalb von 180 Tagen eine Strategic Bitcoin Reserve und einen Digital Asset Stockpile zu schaffen; eingezahlter Bitcoin darf 20 Jahre lang nicht verkauft, getauscht oder veräußert werden.
- •Ein Ersatz-Antrag von Rep. Bryan Steil strich Finanzierungsmechanismen wie Federal-Reserve-Abführungen, Goldzertifikat-Neubewertung und Zolleinnahmen; das Gesetz autorisiert keine neuen Bitcoin-Käufe.
- •Ein Änderungsantrag von Rep. Maxine Waters, der Präsident, Vizepräsident und Kongressabgeordnete samt Familien von bestimmten digitalen Vermögensbeteiligungen und Vergütungen ausgeschlossen hätte, scheiterte an derselben 21-28-Linie.
- •Da Trump die Reserve im März 2025 durch Exekutivverordnung schuf, würde die Kodifizierung im Gesetz verhindern, dass eine spätere Regierung sie zurücknimmt, doch das Gesetz muss beide Kammern in identischer Form passieren, um in Kraft zu treten.
Der House Financial Services Committee stimmte am Mittwoch mit 28 zu 21 Stimmen für einen Gesetzentwurf, der Präsident Donald Trumps Strategic Bitcoin Reserve in Bundesgesetz verankern würde.
Der Ausschuss verabschiedete die American Reserve Modernization Act, H.R. 8957 streng entlang der Parteilinien: Alle 28 Ja-Stimmen stammten von Republikanern, während jede der 21 Gegenstimmen von Demokraten kam. Ein Änderungsantrag der ranghöchsten Abgeordneten Maxine Waters (D-CA) scheiterte an derselben 21-28-Linie. Eine positive Ausschussberichtsempfehlung ist der verfahrenstechnische Schritt, der die Behandlung in der vollen Kammer ermöglicht.
Falls verabschiedet, würde das Gesetz dem Finanzministerium 180 Tage geben, um eine Strategic Bitcoin Reserve neben einem separaten Digital Asset Stockpile einzurichten, und würde von jeder Bundesbehörde verlangen, ihre Bestände innerhalb von 60 Tagen offenzulegen.
Ausschussvorsitzender French Hill (R-AR) nannte den Gesetzentwurf "eine vernünftige Maßnahme, die die über Bundesbehörden verteilten digitalen Vermögenswerte unter die Verwahrung des Finanzministeriums und eine einheitliche Aufsicht bringt."
Sobald Bitcoin in die Reserve eingezahlt ist, darf er 20 Jahre lang nicht "verkauft, getauscht, versteigert, belastet oder anderweitig zu irgendeinem Zweck veräußert" werden.
Ein engerer Wortlaut
Die im Ausschuss verabschiedete Fassung ist enger gefasst als der Gesetzentwurf, den Rep. Nick Begich (R-AK) im Mai eingebracht hatte. Die Abgeordneten nahmen einen Ersatz-Antrag von Rep. Bryan Steil (R-WI) per Akklamation an, der die ehrgeizigsten Finanzierungsmechanismen strich.
Der ursprüngliche Entwurf sah eine Studie zum Erwerb von mehr Bitcoin unter Verwendung von "freien Überschussabführungen der Federal Reserve Banks oder der Neubewertung von Goldzertifikaten der Federal Reserve Banks" sowie Zolleinnahmen und Schenkungen vor. Steils Ersatz entfernt all diese Optionen und lässt nur Vermögenstausche, Einziehungen und Kooperationsprogramme mit den Bundesstaaten übrig. Der Langtitel des Gesetzes, der dieKostendeckung unter Nutzung bestimmter Ressourcen des Federal Reserve System" versprach, wurde umgeschrieben, um diese Formulierung zu streichen.
Andere Bestimmungen wurden reduziert. Die Proof-of-Reserve-Berichterstattung würde von vierteljährlich auf jährlich umgestellt, und eine ausdrückliche Anforderung zur Veröffentlichung der Berichte auf der Website des Finanzministeriums wurde gestrichen. Gabel- und Airdrop-Assets müssten ein Jahr statt fünf gehalten werden. Erlöse aus dem Verkauf von Bestands-Assets – ursprünglich für den Kauf von mehr Bitcoin oder die Verringerung der Schulden vorgesehen – würden zunächst die Verwaltungskosten decken.
Eine Bestimmung wurde ausgeweitet. "Qualifying Bitcoin" ist nicht mehr auf durch Einziehung beschlagnahmte Münzen beschränkt; es umfasst nun alle Bitcoin, die die Bundesregierung besitzt.
Das Gesetz autorisiert weiterhin keine Käufe. Es weist Finanz- und Handelsministerium an, innerhalb von 180 Tagen zu prüfen, ob der Erwerb von mehr Bitcoin ohne Kosten für die Steuerzahler möglich wäre. Nichts in diesem Abschnitt erlaubt "eine Kreditaufnahme oder sonstige Finanzierung, einschließlich der Verpfändung, Belastung oder Verwendung eines digitalen Vermögenswerts oder eines anderen Vermögenswerts der USA als Sicherheit". Finanzminister Scott Bessent hat Käufe durch Behörden separat ausgeschlossen.
Waters' Änderungsantrag hätte Präsident, Vizepräsident, Kongressabgeordnete sowie deren Ehepartner, Kinder und Schwiegerkinder davon abgehalten, kontrollierende Beteiligungen an einem digitalen Vermögenswert zu halten, als Vorstand oder Inhaber eines Emittenten zu fungieren oder "direkte oder indirekte Vergütung, einschließlich Gebühren, für den Verkauf, das Marketing oder das Mining" eines solchen zu erhalten.
Trump schuf die Reserve durch eine Exekutivverordnung im März 2025. Da eine Exekutivverordnung von einer späteren Regierung zurückgenommen werden kann, würde die Kodifizierung der Reserve in einem Gesetz sie auf eine Grundlage stellen, die nur durch einen Kongressbeschluss rückgängig gemacht werden könnte. Das Gesetz muss noch das gesamte Repräsentantenhaus passieren, und kein entsprechender Entwurf ist im Senat verabschiedet worden; um Gesetz zu werden, müsste es beide Kammern in identischer Form passieren, bevor es dem Präsidenten vorgelegt wird.
