Beschäftigtenvertretungen der Financial Supervisory Service (FSS) und der Korea Deposit Insurance Corporation (KDIC) veranstalteten am Montag in der Nähe von Cheong Wa Dae in Seoul eine seltene gemeinsame Pressekonferenz, um gegen einen Regierungsplan zu protestieren, die beiden Institutionen nach Sejong, Südkoreas Verwaltungshauptstadt, zu verlegen. Sie warnten vor möglicher finanzieller Instabilität und einer Abwanderung spezialisierter Mitarbeiter. Die FSS prüft und beaufsichtigt die Banken, Versicherer und Wertpapierfirmen Koreas, während die KDIC das Einlagensicherungssystem verwaltet, das Einlagen von bis zu 50 Millionen Won pro Einleger und Institut schützt, und die Abwicklung gescheiterter Finanzunternehmen übernimmt.

"Die Korea Deposit Insurance Corporation (KDIC) und der Financial Supervisory Service (FSS) sind das Herz der finanziellen Stabilität Koreas. Und doch sagt die Regierung, sie wolle dieses Herz vom Zentrum der Finanzmärkte wegverlegen. Wenn man das Herz herausnimmt und anderswohin setzt, kann man dann wirklich erwarten, dass der Körper weiterhin normal funktioniert?", sagte Kim Young-heon, Leiter der KDIC-Gewerkschaft, dessen Stimme unter der drückenden Sonne über Cheong Wa Dae erklang, während mehr als 40 Gewerkschaftsmitglieder der beiden Organisationen leuchtend rote Plakate schwenkten.

"Eine Herztransplantation gehört zu den heikelsten medizinischen Eingriffen, bei denen schon ein einziger Fehler tödlich sein kann. Man sollte bedenken, dass unser Finanzsystem weder Anästhesie noch Aufwachraum hat", fügte er hinzu.

Regierung treibt ausgewogenere regionale Entwicklung voran

Die Verlagerung ist Teil des Vorstoßes der Regierung Lee Jae Myung, Behörden aus dem Raum Seoul wegzuziehen, um die starke Konzentration rund um die Hauptstadt zu verringern und eine ausgewogenere regionale Entwicklung zu fördern. Das Kabinett dürfte die Beratungen über den Plan bereits am Dienstag aufnehmen.

Sejong, rund 120 Kilometer (75 Meilen) südlich von Seoul, wurde nach einem von dem Verfassungsgericht 2004 gestoppten früheren Plan, die Hauptstadt selbst zu verlegen, als Verwaltungsstadt ausgebaut; die meisten Ministerien sind dort seit einer phasenweisen Verlagerung zwischen 2012 und 2014 angesiedelt. Die Finanzbehörden waren von dieser früheren Verlegung nicht betroffen.

Der Vorschlag hat jedoch heftigen Widerstand ausgelöst, insbesondere bei den Gewerkschaften der beiden Institutionen. Zwar unterstützen sie das breitere Ziel der Regierung, ein ausgewogeneres Wachstum im ganzen Land zu fördern, doch argumentieren sie, dass einem solchen Schritt ausreichende Gespräche zwischen den Interessengruppen und ein gesellschaftlicher Konsens vorausgehen müssten, angesichts der möglichen Folgen.

Ein zentraler Streitpunkt ist die geografische Lage. Die FSS selbst hat ihren Sitz in Yeouido, Seouls wichtigstem Finanzviertel, in dem auch die Korea Exchange und die Büros vieler der von ihr beaufsichtigten Institutionen angesiedelt sind. Die Hauptsitze der von der FSS beaufsichtigten und von der KDIC abgedeckten Finanzunternehmen konzentrieren sich stark auf den Raum Seoul, ebenso wie ein Großteil der sie unterstützenden Finanzinfrastruktur, darunter Anwaltskanzleien, Wirtschaftsprüfungsgesellschaften und spezialisierte IT-Unternehmen.

"Stand März 2026 beliefen sich die von der KDIC über Banken, Lebens- und Nichtlebensversicherer, Finanzinvestmentgesellschaften und Sparkassen geschützten Einlagen auf insgesamt 3,322 Billionen Won ($2.41 trillion), wobei mehr als 70 Prozent auf Seoul und die umliegende Metropolregion konzentriert waren", sagte Kim.

Da ein so großer Teil der Finanzbranche in der Hauptstadtregion angesiedelt ist, warnten die Gewerkschaften, dass die Verlegung der beiden Behörden aus Seoul eine potenziell verheerende Lücke in der Aufsicht schaffen könnte, weil Reaktionen auf Finanzkrisen und Unternehmenszusammenbrüche verlangsamt würden. Finanzkrisen hätten eine "golden time", sagten sie, und wenn jede Sekunde zähle, könne räumliche Distanz zwischen Institutionen direkt zu Verzögerungen bei Entscheidungen führen.

"So wie Werften am Meer liegen müssen und Flughäfen dort, wo der Himmel offen ist, muss jede kritische nationale Infrastruktur dort angesiedelt sein, wo sie ihre Funktion am effektivsten erfüllen kann", sagte Kim Sang-woo, Leiter der FSS-Gewerkschaft. "Dann ist es doch nur natürlich zu folgern, wo die FSS angesiedelt sein muss, die Behörde, die mit der engen Überwachung der Finanzunternehmen Koreas betraut ist?"

Umfrage deutet auf mögliche Abwanderung von Mitarbeitern hin

Die Gewerkschaften äußerten zudem Sorgen über den Verlust spezialisierter Mitarbeiter, von denen viele Buchhalter, Juristen und Aktuare sind, deren Fachwissen über Jahre aufgebaut wurde.

In einer von der FSS-Gewerkschaft unter 1,538 Beschäftigten durchgeführten Umfrage erklärten 85.6 Prozent, sie würden erwägen, die Organisation zu verlassen, falls sie außerhalb Seouls verlegt würde. Unter Beschäftigten unter 40 Jahren stieg der Anteil auf 92.5 Prozent.

Die Aussicht auf eine Verlegung hat auch die Belastung in den Fokus gerückt, die unverhältnismäßig stark auf jüngeren Beschäftigten lastet, die ohnehin Entscheidungen über Wohnen, Familie und Karriere unter einen Hut bringen müssen.

"Für junge Beschäftigte kann eine Änderung des Arbeitsorts ohne Rücksicht auf ihre Entscheidungen bedeuten, dass ihre gesamten Lebenspläne durcheinandergeraten — etwa indem sie eine Heirat aufschieben, auf Kinder verzichten, getrennt von ihren Familien leben oder das Fachwissen aufgeben, das sie sich über Jahre aufgebaut haben", erklärten die Gewerkschaften in einer gemeinsamen Stellungnahme.

Auf die Frage nach der Möglichkeit eines Generalstreiks oder anderer Maßnahmen in naher Zukunft sagte der KDIC-Gewerkschaftsführer Kim, man halte angesichts der sich entwickelnden Lage alle Optionen offen, einschließlich rechtlicher Schritte.