Das US-Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) hat zwei vorgeschlagene Regeln förmlich zurückgezogen, die neue Melde- und Aufzeichnungspflichten für Transaktionen mit eigenverwalteten Krypto-Wallets und Krypto-Mixing-Diensten eingeführt hätten. Die Behörde gab die Entscheidung am 5. Oktober 2026 bekannt und nahm damit Entwürfe zurück, die Datenschutzadvokaten und Krypto-Unternehmen jahrelang concerns bereitet hatten. Da keiner der Entwürfe jemals eine finale Regel wurde — die Stufe, auf der Anforderungen im US-Regulierungsverfahren verbindlich werden — bleiben die bestehenden Geldwäsche-Pflichten unverändert.

Was FinCEN zurückgezogen hat

Die Rücknahmen, beide wirksam ab dem 6. Oktober 2026, wurden als zwei getrennte Bekanntmachungen im Federal Register veröffentlicht. Die erste betrifft einen ursprünglich im Dezember 2020 vorgelegten Entwurf zu eigenverwalteten Wallets. Die zweite betrifft einen Entwurf von 2023, der internationales Mixing konvertierbarer virtueller Währungen (CVC) — also das Vermischen von Krypto-Mitteln zur Verschleierung ihrer Herkunft — als Kategorie von primärem Geldwäsche-Interesse nach Section 311 des USA PATRIOT Act eingestuft hätte.

FinCEN erklärte, es habe die von der Öffentlichkeit eingereichten Stellungnahmen geprüft und die Rücknahmen als Teil der deregulierungsfreundlichen Agenda der Regierung sowie als Bemühen bezeichnet, die Regeln für digitale Assets zweckmäßig zu gestalten.

Der Entwurf zu eigenverwalteten Wallets hätte Banken und Finanzdienstleistungsunternehmen verpflichtet, Berichte zu erstatten und die Identität von Kunden zu überprüfen, wenn diese bestimmte Geschäfte mit eigenverwalteten Wallets tätigen — also Wallets, die Nutzer direkt kontrollieren und nicht über eine Börse oder einen Verwahrer. Die Meldeschwelle lag bei 10.000 $, einschließlich mehrerer Transaktionen, die innerhalb von 24 Stunden diesen Betrag übersteigen. Eine separate Aufzeichnungspflicht im selben Entwurf galt für Transfers ab 3.000 $. FinCEN hat nun bestätigt, dass die Mitteilung über den Regelungsentwurf zu Wallets von 2020 keine weiteren Schritte nach sich zieht.

Im Bereich des Mixing zog FinCEN zudem seine Feststellung zurück, dass internationales C-Mixing eine Klasse von Transaktionen von primärem Geldwäsche-Interesse darstelle. Die Behörde wies darauf hin, dass Stellungnahme-Einreicher warnten, die breite Definition von CVC-Mixing im Entwurf könne legitime Aktivitäten abschrecken und eine erhebliche Meldebelastung schaffen. Der Entwurf hatte sechs beispielhafte Methoden des CVC-Mixing aufgeführt — ein Umfang, der nach Ansicht von Kritikern breit genug war, um alltägliche Datenschutz-Tools neben illegalen Aktivitäten zu erfassen. Im selben Zuge zog FinCEN separat einen zugehörigen Meldeentwurf zum Krypto-Mixing von 2023 zurück.

Warum die Entwürfe für Krypto wichtig waren

Eine eigenverwaltete Wallet ist schlicht eine Krypto-Wallet, die ein Nutzer direkt kontrolliert — ein Hardware-Gerät oder eine Software-Anwendung, bei der nur der Inhaber die privaten Schlüssel besitzt. FinCENs Entwurf hätte Finanzinstitute verpflichtet, Transfers zu oder von diesen privaten Wallets eher wie große Bartransaktionen mit Dokumentationspflicht zu behandeln.

CVC-Mixing bezeichnet Dienste oder Protokolle, die die Krypto-Transaktionen mehrerer Nutzer vermischen, sodass die Herkunft der Gelder auf einer öffentlichen Blockchain schwerer nachvollziehbar ist. Diese Tools dienen sowohl datenschutzbewussten Nutzern als auch in manchen Fällen Akteuren, die die Spur illegaler Gelder verschleiern wollen. Den Regulierern ist es bislang schwer gefallen, Regeln zu schreiben, die Letztere treffen, ohne Ersteren zu blockieren — eine Spannung, die die breiteren Debatten über Kundenidentifikations-Regeln im Bereich digitaler Assets widerspiegelt.

Das potenzielle Ausmaß beider Entwürfe war erheblich. Börsen, Zahlungsabwickler und andere Krypto-Unternehmen, die als Finanzdienstleistungsunternehmen nach dem Bank Secrecy Act (BSA) — dem wichtigsten US-Gesetz, das Finanzinstitute zur Aufdeckung und Meldung von Geldwäsche verpflichtet — agieren, hätten neue Compliance-Kosten und Datenerhebungspflichten gehabt.

Was die Rücknahme jetzt bedeutet

Da keiner der Entwürfe jemals finalisiert wurde, hebt die Rücknahme kein bestehendes Gesetz auf. Eine juristische Analyse von Cooley bestätigt, dass alle geltenden BSA- und Geldwäsche-Pflichten für Finanzinstitute vollständig in Kraft bleiben. Krypto-Unternehmen müssen weiterhin die bestehenden KYC-, Transaktionsmelde- und Aufzeichnungsanforderungen einhalten, die heute für sie gelten.

Mit dieser Maßnahme wird zudem förmlich ein seit Dezember 2020 laufendes Regulierungsverfahren abgeschlossen, womit fast sechs Jahre Unsicherheit darüber enden, ob die vorgeschlagenen Wallet-Pflichten jemals in Kraft treten würden.

FinCEN erklärte außerdem, es werde die Aktivitäten von Mixern weiter auf Anzeichen illegaler Finanzströme überwachen. Das bedeutet, dass die Behörde dem Mixing kein regulatorisches Grünes Licht gegeben hat; sie hat sich lediglich von konkreten Regeln zurückgezogen, die sie in ihrer vorgeschlagenen Form für unpraktikbar hielt. Künftige Gesetzgebungsverfahren, überarbeitete Leitlinien oder Durchsetzungsmaßnahmen bleiben möglich.

Für gewöhnliche Krypto-Inhaber ist die praktische Auswirkung gering. Die Rücknahme beseitigt das Risiko, dass eine Börse hätte zusätzliche Identitätsinformationen erheben und melden müssen, wenn Nutzer Gelder auf eine private Wallet transferieren. Sie ändert nichts daran, wie Börsen heute die Identitätsprüfung handhaben, die bereits nach genden Regeln erforderlich ist.

Die regulatorische Aktivität im Sektor läuft auf mehreren Ebenen weiter, einschließlich der andauernden Stablecoin-Gesetzgebung, die ihre eigene Frist im Juli verpasst hat; das breitere Compliance-Umfeld für Krypto bleibt somit aktiv.

Haftungsausschluss: Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Finanz- oder Anlageberatung dar. Kryptowährungs- und Digital-Asset-Märkte bergen erhebliche Risiken. Führen Sie stets Ihre eigenen Recherchen durch, bevor Sie Entscheidungen treffen.