Dänemark und vier weitere Europäische Union-Staaten einigten sich am Freitag auf ein Modell für „Rückführungszentren“ in Nicht-EU-Ländern, mit dem Ziel, möglichst früh ab 2027 mit der Überstellung von Migranten in diese Einrichtungen zu beginnen, wie ein Beamter ankündigte.

Die Vereinbarung kam nach einem eintägigen Treffen in Kopenhagen zustande und markiert den jüngsten Schritt in den Bemühungen von EU-Staaten, Personen mit abgelehnten Asylanträgen in Drittländer außerhalb der Union zu überstellen. Das Vorhaben folgt auf frühere europäische Experimente mit der Auslagerung des Migrationsmanagements, darunter Dänemarks eigene Vereinbarung mit Ruanda aus dem Jahr 2021 zur Prüfung der Aufnahme von Asylsuchenden – die nie zu Überstellungen führte – sowie Italiens Protokoll mit Albanien, bei dem die ersten Überstellungen Ende 2024 Gegenstand gerichtlicher Auseinandersetzungen wurden.

„Wir bewegen uns auf das zu, was tatsächlich eine grundlegende Transformation des gemeinsamen europäischen Migrations- und Asylsystems darstellt“, sagte Morten Bødskov, Dänemarks Minister für Einwanderung und Integration.

Bødskov unterrichtete Journalisten gemeinsam mit seinen Amtskollegen aus Deutschland, den Niederlanden, Österreich und Griechenland. Die fünf Länder verhandeln mit Regierungen, vor allem in Afrika, über mögliche Standorte und treiben damit die Initiative für die gesamte EU voran.

Menschenrechtsorganisationen haben Pläne kritisiert, Migranten in Zentren oder Gefängnisse in Drittländer abzuschieben, mit dem Argument, dass europäische Staaten nicht garantieren könnten, dass die Rechte der Migranten dort geachtet werden.

Bødskov wies die Vorstellung zurück, „Rückführungszentren“ seien ein Euphemismus für Abschiebe- und Haftzentren, und erklärte, dass die Internationale Organisation für Migration und der Flüchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen die Einrichtungen überwachen würden.

„Wir sprechen nicht von Lagern, wir sprechen von Möglichkeiten, von einer neuen Chance für irreguläre Migranten, die heute nicht in ihr Herkunftsland zurückkehren können und keine Rechtsgrundlage haben, sich in unseren Ländern aufzuhalten“, sagte Bødskov.

Der UNHCR erklärte gegenüber der Associated Press, dass er „nicht mit Details eines solchen Vorschlags approached“ worden sei und daher „nicht zu den konkreten diskutierten Vereinbarungen oder zu einer möglichen Rolle des UNHCR Stellung nehmen“ könne.

Die IOM teilte der AP mit, dass über ihre mögliche Rolle bei den „Rückführungszentren“ noch keine Entscheidung getroffen worden sei. „Die Gespräche sind noch explorativ“, erklärte die Organisation, und sie habe lediglich „technische Beratung für einige EU-Mitgliedstaaten zu Schutzmaßnahmen und operativen Überlegungen“ geleistet.

„Wir haben durchgehend betont, dass eine solche Initiative mit den regulatorischen und rechtlichen Rahmenbedingungen der EU übereinstimmen, die Rechte der Migranten schützen, die Interessen der Partnerländer respektieren und den Zugang der Betroffenen zu sinnvollen, nachhaltigen Lösungen gewährleisten muss“, sagte ein IOM-Sprecher in einer E-Mail-Erklärung.

Die Minister nannten keine konkreten Drittländer, die in Betracht gezogen werden, doch Bødskov sagte, dass sie erwarten, bis Anfang 2027 ihre erste Vereinbarung abzuschließen. Ob der Zieltermin 2027 hält, hängt unter anderem davon ab, ob Vereinbarungen mit Partnerländern – die noch nicht finalisiert sind – abgeschlossen werden und ob das Modell der rechtlichen Prüfung standhält, die vergleichbare Modelle andernorts in Europa aufgehalten hat.

Er räumte ein, dass das Konzept der „Rückführungszentren“ noch vor wenigen Jahren verspottet und als unvereinbar mit EU- und Völkerrecht eingestuft wurde. Das EU-Recht habe sich jedoch unter öffentlichem und politischem Druck für härtere Maßnahmen gegen irreguläre Migration geändert. Im Juni stimmten die europäischen Abgeordneten dafür, Mitgliedstaaten zu erlauben, entweder eigenständig oder in kleinen Koalitionen Zentren außerhalb der EU einzurichten und abgelehnte Asylsuchende dorthin zu schicken, statt in ihre Herkunftsländer zurückzuführen.

„Das ist etwas Neues und bahnbrechend“, sagte Bart van den Brink, der niederländische Minister für Asyl und Migration.

Anfang August sagte eine Sprecherin der ruandischen Regierung, es sei „natürlich“ für ihre Regierung, mit europäischen Ländern und anderen über die mögliche Aufnahme von Asylsuchenden zu verhandeln, denen es nicht gestattet ist, anderswo zu leben.

Gegenüber Royal FM Kigali verwies die ruandische Regierungssprecherin Yolande Makolo auf einen 2018 in Gashora eingerichteten Notfalltransitmechanismus für Menschen, die aus Libyen evakuiert wurden und dort bleiben konnten, bis sie in Drittländer weitergesiedelt wurden. Makolo sagte, eine der diskutierten Ideen sei es, einen „sicheren Ort“ anzubieten, an dem Menschen, die sonst nirgendwo hingehen können, medizinische Versorgung, Ausbildung und Ruhe erhalten, während ihre Asylanträge geprüft werden – bis sie gegebenenfalls sicher in ihre Heimat zurückkehren oder in ein weiteres Land weitergesiedelt werden können.

„Wir wollen Teil einer Lösung für ein großes globales Problem sein“, sagte Makolo.

Was Länder, die mit EU-Staaten verhandeln, im Gegenzug für die Aufnahme der von Europa abgelehnten Migranten erhalten würden, bleibt unklar.

Migrantenrechtsorganisationen haben die europäischen Bemühungen kritisiert, Migrantenzentren im Ausland einzurichten, wo die Überwachung und Durchsetzung der Menschenrechte schwierig sein könnte.

In einer E-Mail-Erklärung sagte Michael O'Flaherty, Menschenrechtskommissar des Europarats: „Vage Zusicherungen der Einhaltung des Menschenrechts reichen nicht aus.“

„Die Staaten müssen sich auf die Schutzmaßnahmen festlegen, die notwendig sind, um zu verhindern, dass menschenrechtliche Schwarze Löcher entstehen“, sagte er.

Die europäischen Minister in Kopenhagen betonten, dass sich die neuen Zentren an europäisches Recht und Völkerrecht halten werden. Van den Brink, der niederländische Migrationsminister, sagte, technische Gespräche und Missionen in potenzielle Partnerländer würden genutzt, um „mehr Einblick in die Menschenrechtslage und die Lebensbedingungen der Flüchtlinge zu erhalten“.

„Denn wir wollen dies auf europäische Weise tun, im Einklang mit unseren Werten und mit dem Völkerrecht und den Menschenrechten im Kern“, sagte er.

Die in Brüssel ansässige Rechtsorganisation PICUM verurteilte das Treffen in Kopenhagen.

„EU-Führungen mögen diese Zentren eine ‚innovative Lösung' nennen, doch die Auslagerung der Migrationskontrolle ist eine alte Taktik, um Menschen einfach aus dem Blickfeld zu schaffen und menschenrechtliche Verpflichtungen zu umgehen“, sagte PICUM-Direktorin Michele LeVoy.

Ciobanu berichtete aus Warschau, Polen, und Brito aus Barcelona, Spanien. Philipp Jenne in Wien und Sam McNeil in Brüssel haben zu diesem Bericht beigetragen.

Dieser Beitrag erschien ursprünglich auf Fortune.com.