EU verhängt 21. Sanktionspaket gegen Russland und verschärft Vorgehen gegen Kryptonetzwerk im Umfang von 120 Milliarden US-Dollar
Wichtige Erkenntnisse
- •Das 21. Sanktionspaket der EU zielt ausdrücklich auf das grenzüberschreitende Zahlungsnetzwerk A7 und den Stablecoin A7A5 ab, über die laut Chainalysis bislang Transaktionen im Umfang von rund 120 Milliarden US-Dollar verarbeitet wurden.
- •Erstmals hat die EU einen Mechanismus eingeführt, der jede Transaktion zwischen EU-Betreibern und einem Krypto-Dienstleister verbieten könnte, der russische Transaktionen erleichtert. Damit zeichnet sich ein Wechsel von unternehmensspezifischer zu jurisdiktionsweiter Durchsetzung ab.
- •Das Paket erweitert Transaktionsverbote auf 14 nicht namentlich genannte kryptobezogene Plattformen mit Sitz in Georgien, Panama, den Vereinigten Arabischen Emiraten, den Marshallinseln, Kirgisistan und Belarus.
- •Über Kryptowährungen hinaus sehen die Sanktionen das Einfrieren von Vermögenswerten von 94 Banken und großen Finanzinstituten vor und erweitern Transaktionsverbote auf 33 weitere russische Kredit- und Finanzinstitute.
- •Die Maßnahmen erfolgen nur drei Tage, nachdem die russische Staatsduma ein Gesetz zur Schaffung des ersten umfassenden Regulierungsrahmens des Landes für Kryptowährungen verabschiedet hat; die meisten Vorschriften sollen am 1. September in Kraft treten.
Die Europäische Union hat ihr 21. Sanktionspaket gegen Russland vorgestellt und die Beschränkungen für grenzüberschreitende Kryptowährungsnetzwerke deutlich ausgeweitet. Zugleich führt sie erstmals einen Mechanismus ein, der ein umfassendes Verbot von Krypto-Dienstleistungen aus Drittstaaten ermöglichen könnte, die von Russland genutzt werden.
Im Fokus: das A7-Netzwerk und der Stablecoin A7A5
Die neuen Maßnahmen richten sich gegen das grenzüberschreitende Zahlungsnetzwerk A7 — einschließlich seiner wachsenden Verbindungen nach Afrika — sowie gegen den Stablecoin A7A5, den EU-Vertreter als gezielt für die Umgehung russischer Sanktionen entwickelte Instrumente identifiziert haben. Nach Angaben des Blockchain-Analyseunternehmens Chainalysis hat das A7-Netzwerk, in dem der Stablecoin A7A5 genutzt wird, bislang Transaktionen im Umfang von rund 120 Milliarden US-Dollar verarbeitet.
Das Paket umfasst vier Listungen, die sich speziell auf das A7-Netzwerk beziehen. Das Ausmaß der Netzwerkaktivität verdeutlicht, wie kryptobasierte Zahlungskorridore zu einer zentralen Säule der russischen Bemühungen geworden sind, den grenzüberschreitenden Handel aufrechtzuerhalten, nachdem viele der größten Banken des Landes ab 2022 von SWIFT und der traditionellen dollarbasierten Abwicklung abgeschnitten wurden.
14 Kryptoplattformen von Transaktionsverboten betroffen
Die EU hat ihr Transaktionsverbot auf 14 nicht namentlich genannte kryptobezogene Dienstleistungsplattformen mit Sitz in Georgien, Panama, den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE), den Marshallinseln, Kirgisistan und Belarus ausgeweitet.
Bemerkenswert ist, dass das Paket ein neues Instrument einführt, das die EU dazu ermächtigen würde, jede Transaktion zwischen einem EU-Betreiber und einem von Russland genutzten Krypto-Dienstleister zu untersagen. Dies ist das erste Mal, dass der Block ein vollständiges Drittstaatenverbot für Kryptodienstleistungen in Betracht zieht. Bislang richteten sich die Krypto-Sanktionen der EU gegen bestimmte Unternehmen; eine Ausweitung der Beschränkungen auf jeden Anbieter, der russische Transaktionen erleichtert, würde einen Übergang zu einer durchsetzungsstarken, jurisdiktionsweiten Anwendung bedeuten — ein Schritt, den die EU bislang ihren sensibelsten Sektoren vorbehalten hat.
Umfassende Maßnahmen gegen den Finanzsektor
Über das verschärfte Vorgehen gegen digitale Vermögenswerte hinaus friert die EU Vermögenswerte ein und verbietet die Bereitstellung von Geldern für 94 Banken und große Finanzinstitute. Das Transaktionsverbot wird zudem auf 33 weitere russische Kredit- und Finanzinstitute ausgeweitet.
„Wir treffen mehr als hundert Banken und Krypto-Betreiber, über 40 Schiffe der russischen Schattenflotte sowie mehrere Ölraffinerien in Russland und Belarus“, sagte Kaja Kallas, Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik und Vorsitzende des Rates für Auswärtige Angelegenheiten, in einer Erklärung. Die Schattenflotte — Tanker, die außerhalb westlicher Versicherungs- und Überwachungssysteme operieren — war ein wichtiger Mechanismus, um russisches Rohöl oberhalb der Preisobergrenze der G7 zu transportieren.
Zeitpunkt und Kontext
Die Sanktionen kommen nur drei Tage, nachdem die russische Staatsduma ein Gesetz verabschiedet hat, das den ersten umfassenden Rahmen des Landes zur Regulierung von Kryptowährungen schafft. Die meisten neuen Vorschriften sollen am 1. September in Kraft treten. Das Gesetz schafft einen rechtlichen Rahmen für Kryptobörsen, Verwahrstellen, andere Anbieter digitaler Vermögenswerte sowie Händler und Anleger.
Das vorherige Sanktionspaket der EU, das im April angekündigt und damals als das „größte Paket“ von Sanktionen gegen Russland seit zwei Jahren bezeichnet wurde, hielt in seiner offiziellen Erklärung fest, dass „Russland zunehmend auf Kryptowährungen für internationale Transaktionen angewiesen ist“. Seit den ersten kryptobezogenen Maßnahmen der EU im April 2022 — die hochwertige Wallet-, Konto- und Verwahrdienstleistungen für Krypto-Vermögenswerte für russische Personen untersagten — hat der Block die Beschränkungen für digitale Vermögenswerte über mehrere aufeinanderfolgende Pakete hinweg schrittweise verschärft. Dies spiegelt eine anhaltende Dynamik von Maßnahmen und Gegenmaßnahmen zwischen Sanktionsgestaltern und den Netzwerken wider, die sich daran anpassen.
Quelle: Pressemitteilung des Rates der EU