Die philippinische Regulierungsbehörde für Energie (ERC) bereitet eine sekundäre Preiskappe (SPC) für den Handel mit Leistungsreserven vor – ein Schutzmechanismus, der ausgearbeitet wurde, nachdem die Behörde den Reservemarkt wegen anhaltend hoher Preise ausgesetzt hatte.

„Wir bringen diesen Schutzmechanismus jetzt auf den Tisch, damit er bereit ist, bevor der Reservemarkt den Betrieb wieder aufnimmt“, erklärte ERC-Vorsitzender und Chief Executive Officer Francis Saturnino C. Juan am Wochenende in einer Erklärung.

Der vorgeschlagene Schritt ist Teil des Plans der Regierung, den politischen und regulatorischen Rahmen für Nebendienstleistungen (Ancillary Services, AS) zu überarbeiten.

Nebendienstleistungen, auch als Leistungsreserven bezeichnet, werden vom Netzbetreiber genutzt, um die Stromübertragung zu unterstützen und die Netzstabilität zu gewährleisten. Sie werden entweder über den Reservemarkt oder über Beschaffungsverträge für Nebendienstleistungen (ASPAs) mit der National Grid Corp. of the Philippines beschafft und tragen dazu bei, das Netz zu stabilisieren, wenn Stromangebot und -nachfrage aus dem Gleichgerat geraten.

Der Reservemarkt nahm im Januar 2024 den kommerziellen Betrieb auf, mit einem vorläufigen Angebotslimit von 0 bis 25.000 Peso pro Megawattstunde (MWh). Die Behörde stellte jedoch fest, dass die 2025 am Spotmarkt gekauften Leistungsreserven teurer waren als die über ASPAs gesicherten.

Eine Überprüfung der ERC ergab, dass Reserven aus dem Reservemarkt die Strompreise in den Visayas um schätzungsweise 1,29 Peso pro Kilowattstunde (kWh) erhöhten, während Reserven aus ASPAs nur 0,02 Peso pro kWh ausmachten. Da Reservekosten in die Strompreise einfließen, führte diese Differenz zu spürbar höheren Belastungen für Verbraucher in den Visayas – ein Ergebnis, das der geplante Schutzmechanismus verhindern soll.

Diese Diskrepanz veranlasste die ERC, den Betrieb des Reservemarktes am 14. Oktober auszusetzen, um hohe Preise für Nebendienstleistungen einzudämmen und die für den Mechanismus geltenden Regeln zu überprüfen.

Nach dem Vorbild des Wholesale Electricity Spot Market, an dem Strom als Ware gehandelt wird, sieht der Entwurf eine SPC für den Reservemarkt vor, um Preisspitzen zu begrenzen, sobald eine festgelegte kumulative Preisschwelle überschritten wird. Während der vorläufige Rahmen jedes Angebot vom ersten Betriebstag an begrenzte, funktioniert die SPC anders: Sie ist eine Rückfallebene, die erst eingreifen soll, wenn die Preise über einen längeren Zeitraum erhöht bleiben.

Nach dem Vorschlag wird der Independent Electricity Market Operator of the Philippines die Durchschnittspreise über einen Zeitraum von drei Tagen überwachen, wobei die Dauer des Überwachungszeitraums vom Reservetyp abhängt. Eine SPC wird ausgelöst, wenn der Dreitage-Durchschnittspreis die festgelegte Schwelle überschreitet, wodurch effektiv begrenzt wird, wie hoch die Preise steigen können.

Der Entwurf legt die SPC-Werte auf 14.115 Peso pro MWh für Regulierungsreserven (up), 14.548 Peso pro MWh für Regulierungsreserven (down), 5.187 Peso pro MWh für Reserven für Notfälle und 3.216 Peso pro MWh für disponbare Reserven fest. Diese Kappen treten in Kraft, sobald die jeweiligen Auslöseschwellen von 15.816, 16.104,75, 8.940,89 bzw. 7.830,07 Peso pro MWh überschritten werden.

Die ERC wies darauf hin, dass die Kappen auf Luzon, in den Visayas und in Mindanao unabhängig voneinander ausgelöst werden, sodass lokale Preisspitzen benachbarte Regionen nicht belasten.

Die vorgeschlagenen Preiskappen basieren laut ERC auf tatsächlichen Reservenpreisen, die zwischen Februar 2024 und Dezember 2025 aufgezeichnet wurden. Bei einem Test gegen die Marktpreise zwischen dem 26. August und dem 25. September 2026 hätte der Mechanismus laut der Behörde die durchschnittlichen Reservenpreise in den Visayas um 12 bis 50 Prozent und in Mindanao um 17 bis 33 Prozent senken können.

„Dies zeigt, dass die Kappe nur dort greift, wo die Preise übermäßig bleiben, und die normale Preisbildung unberührt lässt“, erklärte die ERC.

Die künftig zu beobachtenden Meilensteine sind die Finalisierung des überarbeiteten Rahmens für Nebendienstleistungen und die Wiederaufnahme des Betriebs des Reservemarktes, wobei die Kappe vor dem Neustart des Handels in Kraft sein soll.

Berichterstattung: Sheldeen Joy Talavera; Quelle: BusinessWorld Online.