Das Department of Public Works and Highways (DPWH) beantragt für 2027 Mittel in Höhe von P643.95 billion, rund 26.8% weniger als in seinem Antrag des Vorjahres.

Die Infrastruktur macht etwa 89% der Gesamtsumme aus, also P572.92 billion, und ist auf sechs Programmkategorien verteilt. Der Straßenbereich, der Netze und Brücken umfasst, erhält mit 38.5% den größten Anteil, gefolgt vom Convergence and Special Support Program (CSSP) mit 27.4%. Das Hochwassermanagement liegt mit 18% an dritter Stelle. Der Infrastruktur- und Verkehrsspezialist Rene S. Santiago hält diese Reduzierung für nachvollziehbar, da die Behörde für die meisten der 18 großen Flusseinzugsgebiete des Landes mit großen Entwässerungsgebieten noch keine Hochwasserschutz-Masterpläne fertiggestellt hat.

Santiago bezeichnet den Gesamtentwurf als glaubwürdig und gerechtfertigt. Besonders verweist er auf das Hochwassermanagementprogramm, das weniger als 300 Projekte umfasst, verglichen mit mehr als 1,800 im National Expenditure Program (NEP) des Vorjahres. Der vorgeschlagene Betrag für 2027 beläuft sich auf P103.45 billion und entspricht 44% der Mittelzuweisung für 2026 sowie etwa 25% des diesjährigen General Appropriations Act (GAA).

Als anhaltendes Problem bezeichnet er die Aufteilung der Zuständigkeiten für das Hochwasserschutzmanagement in der National Capital Region. Gemäß Executive Order No. 52, s1986 hätte die Metropolitan Manila Development Authority (MMDA) inzwischen die primäre Verantwortung übernehmen sollen. Dennoch ist die vorgeschlagene Mittelzuweisung des DPWH für die Region von rund P9.97 billion höher als das Budget der MMDA von P3.9 billion.

Santiago zufolge sollte die vorgeschlagene Zuweisung von P76.5 billion für den Erhalt bestehender Anlagen zuletzt für Kürzungen in Betracht gezogen werden, da solche Projekte typischerweise die höchsten wirtschaftlichen Erträge erzielen.

Prüfung des CSSP

Der Kapitalaufwand des CSSP, für den P157.3 billion beantragt werden, sollte Santiago zufolge genauer untersucht werden. Obwohl der Betrag unter dem historischen Durchschnitt von P350 billion liegt, verweist er auf eine frühere Warnung des ehemaligen DPWH-Ministers Rogelio Singson, der das Programm als “suspicious.” bezeichnete.

Santiago argumentiert, dass die letzten vier Positionen Blankoschecks ähneln, da ihre Reichweite unklar und die Projekte lokaler Natur seien und daher eher in den Zuständigkeitsbereich lokaler Regierungseinheiten (LGUs) fielen. Zudem unterlägen Wasserversorgungs- und Abwasserprojekte dem Mandat der Local Water Utilities Administration (LWUA), während Regenwassersammler zu Hochwassermanagementprogrammen gehörten.

Netzentwicklung und Mittel für Wegerechte

Im Rahmen des Network Development Program sind für Nebenstraßen P741.6 million vorgesehen, hinzu kommen P1.63 billion für Wegerechte. Santiago empfiehlt, diese Mittel zu streichen oder deutlich zu kürzen.

Er weist darauf hin, dass LGUs 2027 voraussichtlich P1.55 trillion an Transfers erhalten werden, im Einklang mit dem Local Government Code und der National Road Strategy. Seiner Ansicht nach können Straßentrassen den Wert von Grundstücken erhöhen und privaten Interessen stärker zugutekommen als der öffentlichen Mobilität.

Mehrzweckgebäude

Santiago bezeichnet außerdem die landesweit verteilte Zuweisung von P40.97 billion für Mehrzweckgebäude als die auffälligste Position, die überprüft werden müsse. Er charakterisiert diese als lokale Projekte, die Anerkennung auf Bezirksebene verschaffen, statt nationalen Prioritäten zu entsprechen.

Obwohl eine Abschaffung der Projekte politisch schwierig sein könnte, schlägt er vor, eine allgemeine Bedingung aufzunehmen, wonach nahegelegene öffentliche Schulen die Gebäude vorrangig nutzen dürfen. Dadurch könnten die Einrichtungen als Klassenräume dienen und dazu beitragen, den chronischen Mangel an Bildungsinfrastruktur zu lindern.

Vorgeschlagene Haushaltsänderungen

Santiago kommt zu dem Schluss, dass das CSSP in seiner derzeitigen Form eine Sammlung von Projekten mit falsch gesetzten Prioritäten sei. Nationale Mittel sollten seiner Ansicht nach weder lokale Prestigeprojekte finanzieren noch die Zuständigkeiten anderer Behörden duplizieren. Angesichts der konkurrierenden Anforderungen wird sich die parlamentarische Prüfung des Entwurfs nicht nur auf die Gesamtsumme konzentrieren, sondern auch darauf, welche Projekte tatsächlich in den nationalen Infrastrukturhaushalt gehören.

Seine vorgeschlagenen Maßnahmen lauten:

• Mittel für Nebenstraßen und Wegerechte kürzen.
• Wasser- und Abwasserprojekte an die LWUA übertragen.
• Mehrzweckgebäude zur Entlastung des Mangels an Klassenräumen umwidmen.
• LGUs dazu verpflichten, lokale Einrichtungen selbst zu finanzieren.

“The DPWH is saddled with many little things that LGUs can do better,” schreibt Santiago und fügt hinzu, dass der Kongress durch eine Neugestaltung des Haushalts für 2027 dazu beitragen könne.

Rene S. Santiago ist Spezialist für Infrastruktur- und Verkehrsentwicklung. Er verfügt über einen Bachelor-of-Science-Abschluss in Bauingenieurwesen, einen Master-of-Engineering-Abschluss und mehr als 50 Jahre Berufserfahrung. Er ist Mitglied der Foundation for Economic Freedom (FEF), Fellow des Philippine Institute of Civil Engineers (PICE) und ehemaliger Präsident der Transportation Science Society of the Philippines (TSSP). Die geäußerten Ansichten spiegeln nicht notwendigerweise die offiziellen Positionen von FEF, PICE oder TSSP wider.

Originalquelle: BusinessWorld