Das Department of Economy, Planning, and Development (DEPDev) koordiniert sich mit dem Department of Budget and Management (DBM), um indikative Budgetobergrenzen für jede Region festzulegen – eine Maßnahme, die mehr Prioritätsprojekten die Finanzierung im nationalen Budget sichern soll.

Wirtschaftsstaatssekretär Carlos Bernardo O. Abad Santos sagte, dass derzeit nur etwa 30 % der von den regionalen Entwicklungsräten (RDCs), den wichtigsten Planungs- und Koordinierungsgremien der einzelnen Regionen des Landes, priorisierten Projekte in den General Appropriations Act (GAA), das Gesetz, das die Staatsausgaben jedes Jahr autorisiert, aufgenommen werden. Projekte, die nicht in den GAA aufgenommen werden, bleiben für das Jahr unfinanziert, sodass dieser Anteil bestimmt, wie öffentliche Mittel im Land verteilt werden.

"Was wir mit dem DBM vorhaben, ist, die Obergrenze pro Region festzulegen. Und wenn man diese indikative Obergrenze hat, kann man sagen, dass die LGUs nicht mehr ProjekteListen als möglich einreichen", sagte Mr. Abad Santos letzte Woche gegenüber Reportern. Die von ihm genannten LGUs sind lokale Gebietskörperschaften, deren Vorschläge in die jeweilige Regionsliste einfließen.

Ohne klare Obergrenzen könnten Regionslisten mit Wunschprojekten erstellen, ohne zu wissen, wie viel Mittel zur Verfügung stehen, sagte er. Eine frühere Festlegung indikativer Grenzen würde helfen, Prioritäten zu erkennen.

Ein gemeinsamer Memorandum Circular, den DEPDev gemeinsam mit dem DBM anstrebt, zielt darauf ab, den Anteil der von den RDCs priorisierten Projekte im National Expenditure Program (NEP) zu erhöhen und diese letztlich über den GAA zu finanzieren. Das NEP ist der jährlich dem Kongress vorgelegte Ausgabenvorschlag, und der GAA ist die nach den parlamentarischen Beratungen verabschiedete Fassung.

"Wir streben nicht 100 % an, weil es eine fiskalische Beschränkung gibt, aber (wir müssen) diese 30 % verbessern", sagte er. Eine Erhöhung auf 50 % wäre eine Verbesserung, doch zunächst müssten die Behörden regionale Obergrenzen festlegen, um Projektvorschläge zu steuern, fügte er hinzu.

Die geplanten Änderungen sehen zudem frühere regionale Konsultationen vor, damit die Behörden die Prioritäten der RDCs berücksichtigen können, bevor sie ihre Budgetvorschläge beim DBM einreichen. Nach dem bisherigen Verfahren hätten die Behörden ihre Budgets bereits vorbereitet, wenn die RDCs zusammenkämen, um regionale Prioritäten zu erörtern, sagte er.

Zugleich sagte Mr. Abad Santos, dass ein wiederverabschiedetes Budget das Wirtschaftswachstum belasten könnte, indem es die Staatsausgaben begrenzt und die Nutzeffekte öffentlicher Investitionen verzögert. Ein wiederverabschiedetes Budget entsteht, wenn der Kongress vor Beginn des Geschäftsjahres keinen neuen GAA verabschiedet, sodass die Zuweisungen des Vorjahres gelten. Er wies darauf hin, dass der vorgeschlagene Haushalt größer ist als der des Vorjahres und dass die Staatsausgaben einen erheblichen Anteil am Bruttoinlandsprodukt ausmachen. Eine Wiederverabschiedung könnte die Ausgaben zudem weniger effizient machen und Opportunitätskosten verursachen, fügte er hinzu.

Dennoch hält er eine Wiederverabschiedung des Budgets für unwahrscheinlich, auch wenn die Beratungen im Senat und im bikameralen Konferenz-Ausschuss länger dauern könnten. "Ich persönlich glaube nicht, dass es wiederverabschiedet wird", sagte er. Der Erlass des gemeinsamen Memorandum Circular und die Verabschiedung des Budgets durch den Kongress werden die Maßstäbe sein, auf die zu achten ist, während sich das Harmonisierungsvorhaben dem nächsten Haushaltsvorbereitungszyklus nähert. — Justine Irish D. Tabile

Quelle: BusinessWorld