Der amtierende Budgetminister Kim Robert C. De Leon erklärte, staatliche Behörden könnten bis zu 98% ihrer Budgets ausgeben und dennoch keine nennenswerten Ergebnisse liefern, und wies damit die Vorstellung zurück, dass hohe Budgetausschöpfungsquoten mit einer starken Leistung des öffentlichen Sektors gleichzusetzen seien.

Herr De Leon sagte, Ausgaben müssten gemeinsam mit den tatsächlichen Leistungen bewertet werden, statt den Anteil des ausgeschöpften Budgets als Maßstab dafür zu betrachten, wie gut die Regierung die Öffentlichkeit versorgt.

„Ich möchte nicht danach beurteilt werden, welcher Prozentsatz des Budgets ausgeschöpft wurde. Uns geht es um die Qualität der Ausgaben. Man kann weniger ausgeben und dennoch mehr in Bezug auf Output und sogar Ergebnis erzielen“, so De Leon.

Das Department of Budget and Management (DBM), die Behörde, die den nationalen Haushalt aufstellt und überwacht, wie die Ministerien ihre Mittel einsetzen, verfolgt die Ausschöpfung — also der Umfang, in dem Behörden ihre zugewiesenen Mittel tatsächlich verwendet haben — regelmäßig in der gesamten Verwaltung. Herr De Leon sagte, dass die Ausschöpfungsquoten zwar ein wichtiger Indikator bleiben, die Gesamtbewertung staatlicher Behörden jedoch auch berücksichtigen müsse, ob Programme und Projekte ihre Ziele erreichen und die vorgesehenen Güter und Dienstleistungen liefern.

Die staatlichen Behörden wiesen Ende August eine Cash-Nutzungsquote von 92,7% auf, gegenüber 93,8% im Vorjahreszeitraum, wie das DBM berichtete. Der Wert deckt acht Monate des von Januar bis Dezember laufenden Haushaltsjahres ab.

Herr De Leon forderte die Behörden auf, über die reinen Zahlen hinauszublicken und die tatsächlichen Vorteile für die Öffentlichkeit zu prüfen.

„Dieser Ansatz erfordert mehr Aufmerksamkeit auf die Qualität, Effizienz und Wirkung öffentlicher Ausgaben, einschließlich der Frage, ob Programme und Aktivitäten spürbare Verbesserungen der öffentlichen Dienstleistungen bewirken“, sagte er.

Die Philippinen finanzieren ihr jährliches Ausgabenprogramm über den General Appropriations Act, der das von Januar bis Dezember laufende Haushaltsjahr abdeckt. Ausschöpfungsquoten werden von Budgetbeamten seit langem als Hinweis darauf angeführt, wie zügig die Behörden Regierungsprogramme umsetzen. Die Haltung von Herrn De Leon bewertet diesen Maßstab neu, statt ihn zu verwerfen: Das Tempo der Ausgaben ist weiterhin relevant, doch eine hohe Quote zählt wenig, wenn Programme ihre Ziele verfehlen. Nach diesem Standard bleiben die regelmäßigen Ausschöpfungsberichte des DBM eine Zahl, die es zu beobachten gilt — nun gelesen in Verbindung damit, ob die Behörden ihre Ziele erreichen und die vorgesehenen Güter und Dienstleistungen liefern.

— Justine Irish D. Tabile, BusinessWorld

Quelle: DBM rejects link between budget utilization, effective service delivery — BusinessWorld