MANILA — Die Commission on Audit (CoA), die Verfassungskörperschaft, die jährlich die Bücher staatlicher Behörden prüft, hat die Sugar Regulatory Administration (SRA) aufgefordert, weil Landmaschinen im Wert von 212,79 Millionen Peso ohne ordnungsgemäße Eigentumsübertragungsdokumente verteilt wurden. In der Jahresprüfung wurden darüber hinaus ungenutzte Maschinen, nicht abgerechnete Mittelüberweisungen und nicht umgesetzte Empfehlungen bemängelt.

Im Prüfbericht 2025 der Behörde stellten die staatlichen Prüfer fest, dass Maschinen und Geräte, die den Zuckerrohrbegünstigten im Rahmen der Programme Block Farm und Non-Project Grant Aid zugewiesen wurden und insgesamt 3,55 Millionen Peso wert sind, unterausgelastet oder vollständig ungenutzt blieben.

"Mehrere landwirtschaftliche Maschinen und Geräte, die Zuckerrohrbegünstigten im Rahmen der Programme Block Farm und Non-Project Grant Aid zugewiesen wurden und insgesamt 3,55 Millionen Peso wert sind, wurden entweder unterausgelastet oder überhaupt nicht genutzt, da sie mit der Topografie der Farmen, dem Bodentyp oder der Traktorkapazität unvereinbar waren, sodass die Programmziele nicht erreicht wurden", erklärten die Prüfer.

Nach Angaben der Kommission entsprachen die Gerätespezifikationen nicht den Bedingungen in den Betrieben der Begünstigten, wodurch die Programme ihr Ziel, die Produktivität zu steigern und Zuckerrohrbauern durch staatlich finanzierte Ausrüstung zu unterstützen, nicht vollständig erreichen konnten. Die Feststellung betrifft den Kernauftrag der SRA: Die Behörde setzt den Sugar Industry Development Act von 2015 um, der staatlich finanzierte Unterstützung, einschließlich Maschinen, zur Steigerung der Produktivität von Zuckerrohrfarmen vorsieht. Die Prüfer forderten die SRA auf, vor der Beschaffung von Maschinen die Betriebsbedingungen und die Anforderungen der Begünstigten zu bewerten, um sicherzustellen, dass die Geräte für ihren beabsichtigten Einsatz geeignet sind.

In einer weiteren Feststellung erklärte das Prüfgremium, die SRA habe Maschinen im Wert von 212,79 Millionen Peso verteilt, ohne Schenkungsurkunden zu erstellen, wodurch die Eigentumsübertragungen und die Verantwortlichkeiten von Behörde und Empfängern unzureichend dokumentiert blieben. Nach den staatlichen Eigentumsregeln sind Schenkungsurkunden die Dokumente, die das Eigentum formell übertragen und die Verantwortung für Nutzung, Wartung und Überwachung eines Vermögenswerts festlegen — diese Nachweise fehlten laut den Prüfern bei den verteilten Maschinen.

Die CoA bemängelte außerdem nicht abgerechnete Mittelüberweisungen in Höhe von 10,76 Millionen Peso zum 31. Dezember 2025, darunter 5,26 Millionen Peso an nationale Regierungs- und Durchführungsbehörden sowie 5,5 Millionen Peso an nichtstaatliche Organisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft. Die Abrechnung — die Vorlage von Berichten und Belegen über die Verwendung der übertragenen Mittel — ist eine ständige Anforderung der CoA, die es den Prüfern ermöglicht, die Verwendung öffentlicher Mittel zu überprüfen; bis zu ihrem Abschluss bleiben die Beträge in der Verantwortlichkeit der Behörde ungeklärt.

"Die an nationale Regierungs-/Durchführungsbehörden sowie an nichtstaatliche Organisationen/Zivilgesellschaftsorganisationen überwiesenen/freigegebenen Mittel in Höhe von jeweils 5,26 Millionen Peso und 5,5 Millionen Peso waren zum 31. Dezember 2025 noch nicht abgerechnet", erklärten die Prüfer.

Der Bericht wies zusätzlich auf nicht nutzbare Sachanlagen und Ausrüstungen im Wert von 47,46 Millionen Peso hin, die noch nicht entsorgt wurden. Diese Vermögenswerte wiesen einen Buchwert von 2,72 Millionen Peso auf und waren dem Risiko weiterer Verschlechterung ausgesetzt, wodurch ihr Restwert potenziell sinken könnte.

Die Prüfungszusammenfassung wies nicht beglichene Prüfungsbeanstandungen in Höhe von 53,26 Millionen Peso in 23 Bescheiden sowie nicht beglichene Aussetzungsbeträge in Höhe von 1,33 Millionen Peso aus. Nach den CoA-Regeln umfasst eine Beanstandung unregelmäßige oder unsachgemäße Ausgaben, die verantwortliche Beamte begleichen oder erstatten müssen, während eine Aussetzung ein vorläufiger Belastungsposten ist, der aufgehoben werden kann, sobald die Ausgabe gerechtfertigt wird.

Die CoA erklärte, die Behörde habe 14 von 28 in früheren Jahren ausgesprochenen Prüfungsempfehlungen nicht umgesetzt. Dreizehn Empfehlungen wurden vollständig umgesetzt, eine wurde abgeschlossen.

Trotz der Feststellungen erteilte das Prüfgremium eine uneingeschränkte Meinung zur Ordsgemäßen Darstellung der Finanzstatements der SRA für 2025 — die Prüfer kamen demnach zum Schluss, dass die Abschlüsse die Finanzlage der Behörde zutreffend wiedergeben, wobei die Feststellungen als gesonderte Management- und Compliance-Themen behandelt wurden.

Die SRA wies für 2025 Gesamtvermögen von 3,94 Milliarden Peso und Ausgaben von 1,52 Milliarden Peso bei einem Unternehmensoperativbudget von 2,61 Milliarden Peso aus.

Die CoA führt nicht umgesetzte Empfehlungen über jährliche Prüfungen hinweg weiter, und von den Behörden wird erwartet, dass sie ihren Vorgaben nachkommen. Zu beobachten ist daher, ob die SRA die fehlenden Schenkungsurkunden erstellt, die Abrechnung der 10,76 Millionen Peso an Überweisungen abschließt, die nicht nutzbaren Vermögenswerte entsorgt und die ausstehenden Beanstandungen begleicht — der Fortschritt wird sich im nächsten Prüfbericht der Behörde zeigen.

— Pexcel John Bacon