Der Commission on Audit (CoA) hat das Amt des Vizepräsidenten (OVP) wegen der verspäteten Abrechnung von Millionenbeträgen an Existenzgründungshilfen sowie von Dokumentationslücken bei Zuschüssen an zivilgesellschaftliche Organisationen gerügt.

In seinem Jahresprüfungsbericht 2025 teilte die staatliche Prüfbehörde mit, dass 2,055 Millionen Pesos an Beihilfen aus dem Programm Mag Negosyo Ta 'Day des OVP, gewährt an 137 Empfänger, zum 31. Dezember 2025 noch nicht abgerechnet waren. Die Einreichung der entsprechenden Abrechnungsunterlagen verzögerte sich um neun bis 156 Tage über die vorgeschriebene Frist hinaus. Abrechnungsunterlagen sind der zentrale Nachweis dafür, wie staatlich gewährte Mittel tatsächlich verwendet wurden, und deren rechtzeitige Einreichung ermöglicht es den Prüfern zu verifizieren, dass öffentliche Gelder ihrem vorgesehenen Zweck dienten.

"Dies deutete auf Schwächen bei den Mechanismen zur Überwachung und Nachverfolgung hin und verringerte die Gewissheit, dass die Zuschüsse für ihren vorgesehenen Zweck verwendet wurden", erklärte der CoA.

Die staatlichen Prüfer deckten außerdem Dokumentationsmängel bei Zuschüssen im Wert von 3,3 Millionen Pesos auf, die im Rahmen desselben Programms an 22 zivilgesellschaftliche Organisationen vergeben worden waren. Projektanträge entbehrten der erforderlichen Details zur Machbarkeitsstudie, notariell beglaubigte eidesstattliche Erklärungen fehlten, und technische oder finanzielle Bewertungen waren nicht ordnungsgemäß dokumentiert. Solche Anforderungen sind die Sicherungen, die vor der Mittelvergabe klären sollen, ob die Empfänger ihre vorgeschlagenen Projekte realistisch umsetzen können.

"Diese Lücken verringerten die Gewissheit, dass geeignete Bewertungsverfahren und dokumentarische Kontrollen durchgängig umgesetzt wurden", erklärte die Kommission.

Die Prüfung wies zudem Schwächen in der Überwachung sozialer Programme des OVP nach, darunter dieerteilung von PagbaBAGo-Taschen und Lebensmittelpaketen im Rahmen des Programms Relief for Indigents and Individuals in Crises and Emergencies. Der CoA fand unvollständige oder fehlende Masterdateien und Empfangsbestätigungen, darunter Dokumente ohne die erforderlichen Unterschriften. Die Übermittlung von Request and Issue Slips zwischen Außenstellen und konsolidierenden Abteilungen verzögerte sich indes um ein bis 446 Tage.

"Diese Mängel verringerten die Gewissheit über die Vollständigkeit, Zuverlässigkeit und Überprüfbarkeit der Verteilungsnachweise der Hilfsgüter und schwächten die Kontrollen über die Hilfsmaßnahmen", heißt es im Prüfungsbericht.

Die Prüfer stellten ferner Diskrepanzen zwischen den Lageberichten des OVP und den Daten der Kommunen bei Katastrophenhilfseinsätzen fest sowie die Ausstellung von Einsatzbefehlen ohne festgelegte Limits und Empfängerverteillisten, die nicht überprüft worden waren.

Das OVP stimmte den Prüffeststellungen zu und erklärte sich bereit, die empfohlenen Korrekturmaßnahmen umzusetzen. Dazu gehören Mahnschreiben an Empfänger, die den Abrechnungsanforderungen nicht nachgekommen sind, die Überarbeitung von Antragsvorlagen und strengere Berichtsfristen in allen Außenstellen.

Trotz der Feststellungen erteilte der CoA eine uneingeschränkte Bestätigung zur ordnungsgemäßen Darstellung der OVP-Jahresabschlüsse für das Kalenderjahr 2025. Eine uneingeschränkte Bestätigung ist die beste Prüfnote der Kommission und bezieht sich auf die ordnungsgemäße Darstellung der Abschlüsse selbst, unabhängig von den im selben Bericht erhobenen operativen und dokumentarischen Feststellungen.

Amt des Präsidenten

In einem separaten Bericht lobte die Kommission das Amt des Präsidenten (OP) dafür, seinen Zweckkontingenzfonds zur Unterstützung des Philippine Health Facility Development Plan 2020-2040 eingesetzt zu haben, forderte zugleich jedoch Verbesserungen bei der Projektüberwachung und der Finanzberichterstattung.

Der CoA erklärte, die Behörde müsse ihre Mechanismen für Projekte, die über Mitteltransfers umgesetzt werden, stärken und die entsprechende Finanzberichterstattung verbessern. Sie empfahl eine engere Abstimmung zwischen dem Ingenieurbüro und dem Finanzbüro des OP, um eine rechtzeitige Fertigstellung der Projekte und korrekte Finanzunterlagen sicherzustellen.

Die Prüfer forderten zudem die Umstellung von Bauwerken im Wert von 35 Millionen Pesos, die noch unter Baukonten verbucht waren. Das Management des OP erklärte sich gemäß dem Bericht bereit, die erforderlichen Anpassungsbuchungen vorzunehmen.

Die Kommission berichtete außerdem, dass das OP eine Zielerreichungsquote von 100 % bei seinen zentralen Leistungsindikatoren erreichte, darunter Programme in den Bereichen Aufsicht, Beratung, Recht, Gesetzgebung und präsidentielle Exekutivdienste.

Der CoA stellte fest, dass das OP sieben von neun aus dem Vorjahr übernommenen Prüfungsempfehlungen umgesetzt hatte – eine Nachverfolgungspraxis, die Zusagen der Behörden dokumentiert und sie in den folgenden Jahresprüfberichten erneut einer Prüfung unterzieht. Die Behörde sagte zudem zu, ihren Gender-and-Development-Plan früher einzureichen, um ausreichend Zeit für Prüfung und Billigung durch die Philippine Commission on Women zu lassen.

Die Kommission erteilte ebenfalls eine uneingeschränkte Bestätigung zu den Jahresabschlüssen 2025 des OP, wonach diese in allen wesentlichen Belangen ein den maßgeblichen financial reporting frameworkendes, ordnungsgemäßes Bild vermitteln.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld

Quelle: BusinessWorld