Senatorin Cynthia Lummis sagte, der Digital Asset Market Clarity Act würde dazu beitragen, Lücken in Finanzvorschriften zu schließen, die Nordkoreas Lazarus Group und andere illegale Akteure nutzen, um gestohlene Kryptogelder zu bewegen. Sie argumentierte, dass die Gesetzgebung dem US-Finanzministerium neue Sanktionsbefugnisse geben und Börsen rechtlichen Schutz bieten würde, wenn sie verdächtige Gelder einfrieren, bevor diese transferiert werden können.

Der Digital Asset Market Clarity Act, weithin als CLARITY Act bekannt, ist der zentrale Marktstruktur-Gesetzentwurf der Kryptoindustrie. Er passierte 2025 das Repräsentantenhaus und kam in diesem Jahr durch einen Senatsausschuss voran, wartet aber weiterhin auf eine Abstimmung im gesamten Senat. Die Debatte verbindet nun zwei Themen, die im Kongress häufig gemeinsam behandelt wurden: klarere Regeln für Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte und stärkere Instrumente zur Durchsetzung gegen illegale Finanzströme.

Stand des Gesetzentwurfs

Der Gesetzentwurf, offiziell H.R. 3633, passierte Anfang dieses Monats mit parteiübergreifender Unterstützung das Repräsentantenhaus. Der Bankenausschuss des Senats brachte die Maßnahme im Mai voran. Republikaner im Senat veröffentlichten anschließend am July 22 einen zusammengeführten Entwurf, der Ethikregeln und auf illegale Finanzströme ausgerichtete Formulierungen ergänzt.

In einem Beitrag auf X vom July 26, 2026 schrieb Lummis: „North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.“ https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759?ref_src=twsrc%5Etfw

Lummis hat als Reaktion auf Kritik drei konkrete Abschnitte des Gesetzentwurfs angeführt. Senatorin Elizabeth Warren etwa hat die Gesetzgebung als Sanktionsschlupfloch bezeichnet.

Section 201 würde die Regeln des Bank Secrecy Act (BSA) und zur Bekämpfung von Geldwäsche (AML) auf Kryptofirmen anwenden. Section 303 würde zusätzliche Sanktionsbefugnisse mit Blick auf Iran schaffen. Section 305 würde Börsen erlauben, Gelder einzufrieren, die mit verdächtigen Aktivitäten in Verbindung stehen, sofern sie mit Strafverfolgungsbehörden kooperieren. Die Safe-Harbor-Regelung steht im Zentrum von Lummis’ Argumentation, weil Kryptotransfers nach ihrer Einleitung schnell bewegt werden können, während Unternehmen zugleich rechtlichen Risiken ausgesetzt sind, wenn sie Kundenvermögen ohne klare gesetzliche Grundlage blockieren.

Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, sagte am Donnerstag, er erwarte keine abschließende Abstimmung vor der August-Pause, wolle aber weiterhin, dass die Plenardebatte beginnt. Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat und benötigen etwa sieben demokratische Stimmen, um die Schwelle von 60 Stimmen zu erreichen. Damit ist parteiübergreifende Unterstützung erforderlich, selbst wenn die meisten Republikaner die Maßnahme unterstützen.

Polymarket-Händler bepreisen die Verabschiedung des Gesetzentwurfs im Jahr 2026 inzwischen mit etwa 33% bis 37%, nach mehr als 80% im Februar. Sollte sich die Abstimmung verzögern, würde der Gesetzentwurf näher an den Kalender der Zwischenwahlen rücken, wenn sowohl die verfügbare Plenarzeit als auch der politische Spielraum tendenziell geringer werden.

Die Bilanz der Lazarus Group bei Krypto-Diebstählen

Die Lazarus Group nutzt Krypto-Diebstahl seit Jahren, um Nordkoreas Waffenprogramme zu finanzieren. Die Gruppe stahl 2022 rund $625 million von Ronin Bridge. Ronin Bridge unterstützt Axie Infinity, das Blockchain-basierte Spiel.

Die Gruppe stahl außerdem im Februar 2025 $1.5 billion von Bybit, den bislang größten Krypto-Diebstahl. Das Finanzministerium schätzt, dass Lazarus seit 2007 mindestens $3.4 billion in Kryptowährungen gestohlen hat.

Mit Nordkorea in Verbindung gebrachte Hacker haben sich zudem als Remote-IT-Mitarbeiter ausgegeben, um Kryptounternehmen direkt zu infiltrieren. Diese Vorfälle liefern Gesetzgebern konkrete Beispiele für eine Debatte, die ansonsten von Gesetzestexten, Compliance-Pflichten und dem Ausgleich zwischen Marktzugang und Durchsetzung geprägt ist.

Zeitplan im Senat

Branchenverbände drängen weiterhin auf eine Abstimmung im Senat vor der August-Pause. Einige zögernde Demokraten wollen jedoch stärkere Ethikregeln zu Kryptobeständen von Amtsträgern, bevor sie ihre Unterstützung zusagen.

Lummis hat die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu illegalen Finanzströmen als Reaktion auf reale Bedrohungen dargestellt und nicht als politischen Gesprächspunkt. Ob dieses Argument ausreicht, um zögernde Abgeordnete zu überzeugen, oder ob der Gesetzentwurf in den September rutscht, könnte darüber entscheiden, ob der Kongress 2026 Kryptoregeln verabschiedet.