Sieben demokratische Senatoren erklärten am 16. September, dass sie weiterhin an der Verabschiedung des CLARITY Act festhalten, nachdem der Senat am Vortag gescheitert war, das Gesetz zur Marktstruktur für digitale Assets voranzutreiben, und kündigten an, dass die überparteilichen Verhandlungen fortgesetzt werden.

Ihre Erklärung folgte auf eine Cloture-Abstimmung am Dienstag, den 15. September um 14:19 Uhr, bei der der Antrag 49 Ja-Stimmen und 50 Nein-Stimmen erhielt und damit die von der Kammer für die Verabschiedung von H.R. 3633 erforderliche Dreifünftel-Mehrheit – faktisch 60 Stimmen – verfehlte. Cloture ist der Mechanismus des Senats zur Beendigung der Debatte über einen Gesetzentwurf, damit die Kammer auf die endgültige Verabschiedung zusteuern kann.

Demokraten bekräftigen Engagement nach gescheiterter Abstimmung

Kirsten Gillibrand, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, Mark Warner und Raphael Warnock unterzeichneten die Erklärung. Die Senatoren erklärten, die Demokraten hätten zwei Jahre lang an Krypto-Gesetzgebung gearbeitet, und verwiesen dabei auf Verbraucherschutz, Sanktionen gegen Akteure mit unlauteren Absichten und regulatorische Sicherheit als Ziele. Zudem forderten sie Ethikbestimmungen für gewählte Amtsträger.

Bemerkenswert ist dass alle sieben Senatoren gegen den Verfahrensantrag vom 15. September stimmten. Dennoch bezeichneten sie in ihrer Erklärung die Abstimmung als Rückschlag und nicht als Ende und erklärten, sie blieben der überparteilichen Arbeit an dem Gesetz verpflichtet.

Senatsabstimmung lässt Gesetz hinter dem Dreifünftel-Schwellenwert zurück

Der gescheiterte Antrag verhinderte, dass die Kammer H.R. 3633 voranbrachte – ein Gesetz, das Bundesregeln für digitale Commodities über die Securities and Exchange Commission (SEC) und die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) etablieren würde. Wie die Aufsicht über digitale Assets zwischen diesen beiden Behörden aufgeteilt wird, ist die zentrale Frage, die das Gesetz lösen soll – eine Art regulatorischer Sicherheit, die die Senatoren als Ziel ihrer zweijährigen Bemühungen nannten. Das Gesetz enthält zudem Bestimmungen zur Federal Reserve und zu digitalen Zentralbankwährungen. Da der Gesetzentwurf die H.R.-Bezeichnung trägt, ging er aus dem Repräsentantenhaus hervor und würde vor Inkrafttreten die Zustimmung beider Kammern des Kongresses benötigen. Nach der Niederlage des Antrags tritt vorerst kein neuer Bundesrahmen in Kraft.

In den Verhandlungen vor der Abstimmung war zuvor ein breites Spektrum an Themen behandelt worden, darunter Ethik, Verbraucherschutz, illegale Finanzströme und Marktintegrität.

Regelungen von SEC und CFTC bleiben im Fokus

Mehrere Analysten äußerten sich zu den Aussichten des Gesetzes. StoneX-Analysten erklärten, der Gesetzentwurf werde im laufenden Kongress wahrscheinlich nicht verabschiedet. Bernstein-Analysten erwarten, dass die SEC und die CFTC spezifische Regelungen in Bereichen wie der Klassifizierung nativer Krypto-Token, DeFi-Schutzmechanismen und Self-Custody-Infrastruktur verfolgen werden. Bernstein identifizierte zudem Regeln zur Tokenisierung von Aktien als einen weiteren potenziellen Bereich behördlicher Aktivität.

JPMorgan-Analysten erklärten, behördliche Regelungen könnten Leitplanken setzen, während der Kongress über die Gesetzgebung berät, wiesen jedoch darauf hin, dass solche Regelungen weniger dauerhaft wären als Gesetze.

Die Journalistin Eleanor Terrett berichtete, die Erklärung sei inmitten erster Bemühungen gefallen, die überparteilichen Gespräche wieder aufzunehmen, und drei mit den discussions vertraute Quellen teilten ihr mit, dass die Abgeordneten das Interesse an einer Rückkehr zu den Verhandlungen ausloten würden. Jeder erneute Versuch, das Gesetz voranzubringen, müsste dieselbe 60-Stimmen-Schwelle überwinden, womit Fortschritte in diesen Gesprächen zum nächsten Prüfpunkt für das Gesetz werden.