Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat Regelungsentwürfe zu Kryptoasset-Transaktionen und Kryptomärkten dem Weißen Haus zur Prüfung übermittelt und die Einreichung am 17. September unter RIN 3038-AF80 eingereicht. Der Schritt kam zwei Tage nach der Aussage von Vorsitzendem Michael Selig, die Regeln des Ausschusses seien zur Veröffentlichung bereit.

Der Entwurf bleibt während der behördeninternen Prüfung unveröffentlicht; sein Geltungsbereich, die erfassten Assets, Handelsplätze und Marktanforderungen sind weiterhin nicht offengelegt. Der Schritt erfolgt, während die CFTC und die Securities and Exchange Commission ihre Krypto-Regulierungsbemühungen fortsetzen, nachdem der Senat den CLARITY Act nicht vorangebracht hat.

CFTC-Einreichung geht in die Prüfung des Weißen Hauses

Laut dem bundesstaatlichen Regulierungsportal befindet sich die CFTC-Einreichung weiterhin in der Prävorgangsphase und ist prüfungsanhängig. Die Unterlage trägt zwei Titel: „Regulation Crypto Asset Transactions“ und „Regulation Crypto Asset Markets“.

Da der Eintrag in der Prävorgangsphase liegt, ist die Prüfung durch das Weiße Haus die erste formale Hürde in einem Verfahren, das letztlich eine öffentliche Einsicht in den Text ermöglicht, und die doppelte Titelgebung zeigt, dass die CFTC beabsichtigt, sowohl Transaktionsaktivitäten als auch die Marktstruktur in einer einzigen Regelungsinitiative zu adressieren.

Die Einreichung legt nicht offen, welche Assets oder Handelsplätze die Regeln erfassen würden, und nennt keine Anforderungen zu Registrierung, Verwahrung oder sonstigen Marktregelungen. Während der doppelte Titel des Entwurfs sowohl auf Krypto-Transaktionen als auch auf die Marktstruktur verweist, bleibt der endgültige Geltungsbereich während der laufenden Prüfung unbekannt.

Die Journalistin Eleanor Terrett berichtete, dass die Einreichung auf Seligs Erklärung folgte, nachdem der Senat den CLARITY Act nicht vorangebracht hatte. Selig sagte, die CFTC sei nach der Abstimmung „locked in and ready to ship rules“ (X-Beitrag).

Regelungsentwürfe bleiben unter Verschluss

Die Prüfung durch das Weiße Haus mussgeschlossen sein, bevor der Entwurf zur formellen Veröffentlichung und einer öffentlichen Kommentierungsfrist übergehen kann. Die Einreichung benennt den Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act als Rechtsgrundlage; am Prüfungsverfahren ist das Office of Information and Regulatory Affairs beteiligt.

Die Einreichung weist keine gesetzliche Frist aus und stuft die Maßnahme nicht als wirtschaftlich bedeutsam ein, wodurch der Zeitpunkt der Veröffentlichung an die Prüfung selbst gebunden bleibt. Für Beobachter sind die Eckpunkte, auf die zu achten ist, der Abschluss der Prüfung, die Veröffentlichung des Entwurfstexts und die Eröffnung eines Kommentierungszeitraums, in dem Marktteilnehmer auf die offenen Geltungsfragen der Einreichung reagieren können – von erfassten Assets und Handelsplätzen bis hin zu Registrierungs- und Verwahrungsanforderungen.

CFTC weitet Krypto-Maßnahmen aus

Der Regelungsprozess folgt auf eine weitere CFTC-Maßnahme betreffend passive Krypto-Softwareanbieter. Am selben Tag erließ die Behörde eine No-Action-Stellungnahme für bestimmte Anbieter. Die Erleichterung erfasst Software, die den Handel mit registrierten Futures Commission Merchants, Introducing Brokers und designated contract markets erleichtert, und gilt vorbehaltlich bestimmter Bedingungen.

Die SEC ihrerseits führte eine fünfjährige Innovationsausnahme für qualifizierte Plattformen ein, die den Onchain-Handel bestimmter tokenisierter Aktien anbieten, und setzte damit die regulatorische Arbeit nach dem Rückschlag des CLARITY Act fort. Zusammengenommen zeigen die Schritte, dass beide Behörden Krypto-Rahmenwerke durch administrative Maßnahmen vorantreiben, während der CLARITY Act im Senat blockiert bleibt.

Derweil hatte Bitcoin trotz des regulatorischen Rückschlags und anderer Marktentwicklungen erneut die Marke von 80.000 $ erreicht. Die gesamte Krypto-Marktkapitalisierung stieg laut Marktdaten ebenfalls um 5,11 % auf 2,76 Billionen $.