Kanada und die USA ringen vor der Mitternachtsfrist um ein Auto- und Zollabkommen
Wichtige Erkenntnisse
- •Die geplanten US-Zölle von 50 % würden kanadische Importe im Wert von rund 20 Milliarden US-Dollar erfassen und sollen unabhängig von der USMCA-Vorzugsbehandlung in Kraft treten.
- •Die beiden Staatschefs sprachen zum zweiten Mal in dieser Woche, doch keine der Regierungen gab bekannt, ob eine Einigung erzielt wurde.
- •Automobile stehen im Mittelpunkt der Verhandlungen, wobei die Gespräche auch eine mögliche Senkung der Section-232-Zölle auf Fahrzeuge von 25 % auf 15 % umfassen.
- •Washington und Ottawa sind sich uneinig über die Berechnung der Zollabzüge: Die USA befürworten nur amerikanische Inhalte, Kanada fordert die Anrechnung aller nordamerikanischen Inhalte.
- •Das US-Handelsministerium führte jährliche Zertifizierungsregeln für den Produktionsanteil von Automobilherstellern ein, die aus Kanada und Mexiko exportieren, und ersetzte damit den bisherigen halbjährlichen Rhythmus.
Kanadas Premierminister Mark Carney und US-Präsident Donald Trump sprachen am Dienstagnachmittag erneut telefonisch, während Kanada in letzter Minute eine Einigung anstrebte, um zu verhindern, dass um Mitternacht neue Zölle von 50 % in Kraft treten, wie Reuters berichtet. Es war das zweite Gespräch zwischen den beiden Staatschefs in dieser Woche, doch nach wochenlangen intensiven Verhandlungen gab keine Seite Aufschluss über den Stand der Gespräche.
Die neuen US-Zölle würden für kanadische Importe im Wert von rund 20 Milliarden US-Dollar gelten und unabhängig davon in Kraft treten, ob die Waren Anspruch auf Vorzugsbehandlung unter dem US-Mexiko-Kanada-Abkommen haben, dem Nachfolger des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens aus dem Jahr 2020, das weite Teile der kanadischen Industrie vor früheren Zollrunden geschützt hat. Carneys Büro bestätigte lediglich, dass die beiden Staatschefs über die laufenden Verhandlungen gesprochen haben. Das Weiße Haus und das Büro des US-Handelsbeauftragten reagierten nicht auf Anfragen nach einer Stellungnahme.
Vertreter der Industrie und Handelsexperten warnten, dass die neuen Zölle in gefährdeten Sektoren wie Holz, Wein und Milchprodukten zu Arbeitsplatzverlusten und Geschäftsschließungen führen und zugleich die breiteren USMCA-Verhandlungen im Vorfeld der ersten geplanten gemeinsamen Überprüfung des Handelspakts durch die drei Mitgliedsländer im Jahr 2026 erschweren könnten. Candace Laing, Hauptgeschäftsführerin der Kanadischen Handelskammer, sagte, dass Waren im Wert von Milliarden Dollar, die bisher nicht betroffen waren, nun gefährdet seien, und fügte hinzu, dass Unternehmen angesichts der anhaltenden Unsicherheit mehr als ein Jahr lang Einstellungen und Investitionen zurückgestellt hätten.
Der Automobilsektor ist zum wichtigsten Druckpunkt der Verhandlungen geworden. Zwei Branchenquellen sagten, dass die beiden Seiten über eine Senkung der US-Zölle nach Section 232 auf kanadische Fahrzeuge von 25 % auf 15 % gesprochen haben, wobei weitere Senkungen an den Anteil US-amerikanischer Inhalte in jedem Fahrzeug geknüpft werden könnten. Section 232 ist ein US-Handelsgesetz aus dem Jahr 1962, das es dem Präsidenten erlaubt, unter Berufung auf die nationale Sicherheit Zölle zu verhängen – die Rechtsgrundlage, auf die sich Washington bei der Erhebung der aktuellen 25 %-Zölle auf Fahrzeuge zu Beginn dieses Jahres gestützt hat. Es blieb am Dienstag unklar, ob eine Einziehung dieser Änderungen im Zollbereich noch vor der Frist abgeschlossen werden könnte.
Ein Vertreter der kanadischen Automobilindustrie sagte, selbst ein Zoll von 15 % sei nicht tragbar. Unter dem zollfreien nordamerikanischen Handel vor den 25 %-Zöllen hätten die durchschnittlichen Gewinnmargen der Branche bei nur 6 % gelegen, so der Vertreter, wodurch ein Zoll von 15 % zu kostspielig sei, um ihn aufzufangen. Der Vertreter fügte hinzu, dass etwa die Hälfte des Werts jedes in Kanada gefertigten Fahrzeugs aus den Vereinigten Staaten stammt, was bedeutet, dass Zölle, die auf die kanadische Fertigung Druck ausüben sollen, zwangsläufig auch US-Herstellern schaden würden. Kanadas Fahrzeugmontage konzentriert sich auf Ontario, wo General Motors, Ford, Stellantis, Toyota und Honda Werke betreiben, und Bauteile durchlaufen routinemäßig mehrfach die US-Grenze, bevor ein Fahrzeug fertiggestellt ist.
Eine große ungelöste Frage ist, wie Zollabzüge auf Basis des Produktionsanteils berechnet werden sollen. Washington will, dass nur in den USA hergestellte Inhalte für Abzüge zählen, während Kanada argumentiert, dass alle nordamerikanischen Inhalte – einschließlich in Kanada und Mexiko gefertigter Teile – berücksichtigt werden sollten.
Separat gab das US-Handelsministerium am Dienstag neue Vorschriften heraus, wonach Automobilhersteller, die aus Kanada und Mexiko exportieren, ihren US-Content-Anteil künftig einmal jährlich statt zweimal jährlich bescheinigen müssen. Die Hersteller müssen den amerikanischen Inhalt der Fahrzeuge dennoch bis zum 30. September neu zertifizieren, um Abzüge im neuen, am 1. Dezember beginnenden Zyklus geltend zu machen.
Kanadas Minister für den Handel mit den USA, Dominic LeBlanc, und Chefunterhändlerin Janice Charette sind seit letzter Woche in Washington. Am Montag trafen sie sich für fast zwei Stunden mit dem US-Handelsbeauftragten Jamieson Greer und Handelsminister Howard Lutnick.
Greer hat wiederholt Kanadas Vergeltungszölle, die Weigerung einiger Provinzen, US-Alkohol zu führen, sowie Kanadas System der Milchmarktverwaltung – ein Regime aus Produktionsquoten und hohen Zöllen, das Milchimporte beschränkt – als anhaltende amerikanische Beschwerdepunkte angeführt. Eine Quelle aus der kanadischen Regierung sagte letzte Woche, dass alle Optionen auf dem Tisch lägen, falls die neuen Zölle in Kraft treten, einschließlich der Unterstützung betroffener heimischer Industrien und einer möglichen Aussetzung der bilateralen Handelsgespräche, obwohl die Quelle sagte, Ottawa hoffe weiterhin, dass Washington eine Einigung anstrebe.