US-Finanzminister Scott Bessent drängte den Senat am Donnerstag, unverzüglich über den Clarity Act abzustimmen, beschuldigte die Demokraten, die Gesetzgebung aus politischen Gründen aufzuhalten, und warnte, dass die Vereinigten Staaten ohne einen klaren regulatorischen Rahmen ihre Führungsposition bei digitalen Vermögenswerten zu verlieren drohen.

Der Vorstoß erfolgt, während andere große Rechtsräume mit ihren eigenen umfassenden Krypto-Vorschriften vorangekommen sind. Die Verordnung der Europäischen Union über Märkte für Krypto-Vermögenswerte, bekannt als MiCA, trat 2024 im gesamten Bündnis in Kraft und bot europäischen Unternehmen einen einheitlichen Compliance-Rahmen, den in den USA ansässige Unternehmen auf Bundesebene bis heute fehlt. Das Fehlen vergleichbarer Gesetzsetzung hat amerikanische Krypto-Unternehmen in einem Flickwerk aus SEC-Durchsetzungsmaßnahmen und bundesstaatlichen Vorschriften für Geldübermittler operieren lassen, was mehrere große Börsen dazu veranlasste, ihre Aktivitäten ins Ausland auszuweiten.

In einem ausführlichen Beitrag auf X stellte Bessent fest, dass das Repräsentantenhaus den Clarity Act vor über einem Jahr verabschiedet hat und dass die Mitarbeiter des Banken- und Landwirtschaftsausschusses des Senats seitdem „Tausende von Stunden" in parteiübergreifende Überarbeitungen investiert haben. Er sagte, die Republikaner verfügten derzeit über einen abstimmungsfähigen Gesetzentwurf, der auf eine Abstimmung warte.

„Es ist enttäuschend – aber nicht überraschend –, dass die Demokraten im Senat kurz vor einem großen Sieg für die amerikanische Führungsrolle Politik betreiben", schrieb Bessent. „Finden Sie ein anderes Beispiel in der Geschichte, in dem der Kongress, wenn er die Wahl hatte, sich dafür entschied, eine Industrie aus den Vereinigten Staaten zu verdrängen, anstatt sie klug zu regulieren. Amerikanischer Exzeptionalismus war einst ein parteiübergreifendes Ziel; wenn Clarity scheitert, habe ich ernsthafte Zweifel."

Bessent wies die Kritik zurück, das Gesetz entbehre angemessene Verbraucherschutzmaßnahmen oder Schutzvorkehrungen gegen illegale Finanzgeschäfte. Er argumentierte, dass Titel II und III der Gesetzgebung die Compliance-Anforderungen für Vermittler digitaler Vermögenswerte erheblich erweitern und sie an die Standards annähern würden, die für traditionelle Finanzinstitute gelten.

Er verteidigte auch den Blockchain Regulatory Certainty Act, eine im Clarity Act verankerte Bestimmung, die dezentrale Softwareentwickler schützen soll. Bessent sagte, sie kodifiziere die langjährige Politik des Finanzministeriums, dass solche Entwickler nicht den Registrierungsanforderungen des Bank Secrecy Act unterliegen sollten. Er fügte hinzu, dass der Fraternal Order of Police, der die Maßnahme zuvor abgelehnt hatte, sie nun unterstütze.

Der Finanzminister beschuldigte die Demokraten im Senat weiter, Vergeltungsmaßnahmen von Senatorin Elizabeth Warren und ihrer selbstbeschriebenen „Anti-Krypto-Armee" zu fürchten, und warnte, dass die bevorstehende Abstimmung entscheiden werde, ob die Vereinigten Staaten ihren Status als weltweit führende Nation bei digitalen Vermögenswerten behalten oder die Industrie durch regulatorische Unklarheiten ins Ausland treiben.

I'm in this fight to put our government on the side of working families. Join our re-election campaign today: pic.twitter.com/fCUcqE9PZM — Elizabeth Warren (@ewarren) March 29, 2023

Bessent schloss seinen Appell mit einem Verweis auf den Bitcoin-Erfinder Satoshi Nakamoto ab: „Amerika wird führen oder Amerika wird nicht führen. Es ist nicht komplizierter als das", schrieb er. „Ich glaube, Satoshi hat es einmal am besten gesagt: ‚Wenn Sie mir nicht glauben oder es nicht verstehen, habe ich keine Zeit, Sie zu überzeugen, tut mir leid.'"

Der Clarity Act würde einen umfassenden Bundesrahmen für die US-Märkte für digitale Vermögenswerte schaffen und damit die meisten Kryptowährungsaktivitäten im Land effektiv legalisieren. Bei Verabschiedung würde das Gesetz die regulatorische Aufsicht über digitale Vermögenswerte zwischen der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) aufteilen, wobei die meisten Krypto-Vermögenswerte generell unter die Zuständigkeit der CFTC fielen. Die Gesetzgebung würde auch einen langanhaltenden Zuständigkeitsstreit zwischen den beiden Behörden beilegen, die voneinander abweichende Interpretationen dazu geliefert haben, ob bedeutende Token wie Ethereum als Wertpapiere oder Rohstoffe gelten.

Die Gesetzgebung hat sich zu einer der vordringlichsten Prioritäten der Krypto-Branche in Washington entwickelt. Im Mai veröffentlichten die Republikaner im Senat einen aktualisierten Entwurf, der umstrittene „Ethikbestimmungen" enthielt, die dem Präsidenten und anderen Bundesbeamten verbieten würden, während ihrer Amtszeit digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern. Die Formulierung war speziell darauf ausgelegt, die Geschäftsaktivitäten von Präsident Donald Trump einzudämmen, der allein im Jahr 2025 über 1,2 Milliarden Dollar aus Krypto-Unternehmen erwirtschaftete, wie aus kürzlichen Angaben hervorgeht.

Die Demokraten haben den Ethikvorschlag aus mehreren Gründen kritisiert: Die Beschränkungen würden 2029 auslaufen, die Durchläge läge ausschließlich beim Justizministerium, und die Formulierung erstreckt sich nicht auf die Kinder der Beamten.

Der gesetzgeberische Weg des Gesetzes bleibt ungewiss. Mehrheitsführer im Senat John Thune deutete kürzlich an, dass er nicht erwarte, dass die Maßnahme vor der Sommerpause den Senat passiert, da die Verhandlungen über die Ethikbestimmungen noch ungelöst sind. Die meisten Beobachter betrachten die Sommerpause als die effektive Frist für die Verabschiedung von Krypto-Gesetzgebung in diesem Jahr, bevor sich die Aufmerksamkeit des Kongresses auf die Halbzeitwahlen richtet.