Ein Jahr nach der Unterzeichnung eines vorläufigen Friedensabkommens in Washington, DC, äußern sich amerikanische, armenische und aserbaidschanische Vertreter weiterhin optimistisch über die Aussichten für Stabilität und Wohlstand im Südkaukasus. Dennoch verläuft der Fortschritt bei der Umsetzung der gemeinsamen Erklärung uneinheitlich, was verdeutlicht, wie stark der Rahmen weiterhin von ungelösten politischen und logistischen Fragen abhängt.

Am 8. August, dem ersten Jahrestag der von Armeniens Premierminister Nikol Paschinjan und dem aserbaidschanischen Staatschef Ilham Alijew unterzeichneten Erklärung, veröffentlichte US-Außenminister Marco Rubio eine Stellungnahme, in der er Washingtons Zusage bekräftigte, das Abkommen voranzubringen.

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Diese Erklärung beendete jahrzehntelangen Konflikt im Südkaukasus und leitete die bahnbrechende Trump Route for International Peace and Prosperity –TRIPP,
” sagte Rubio. “In den vergangenen zwölf Monaten haben die Vereinigten Staaten Seite an Seite mit Armenien und Aserbaidschan gearbeitet, um dieses Versprechen in Fortschritt umzusetzen.”

Rubio verwies auf mehrere TRIPP-bezogene Entwicklungen, darunter den Beginn von Vermessungsarbeiten für eine Bahnstrecke, die armenisches Territorium durchqueren soll, um den Güterverkehr von Aserbaidschan in die Türkei und darüber hinaus zu unterstützen, sowie die Gründung eines Trans-Caspian Enterprise Fund mit einer Anfangsausstattung von 201 Millionen US-Dollar.

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Dieser Fortschritt spiegelt eine einfache Wahrheit wider: Frieden und Wohlstand verstärken einander,
” sagte Rubio. “TRIPP ist mehr als ein Infrastrukturprojekt – es ist ein entscheidendes Glied der Trans-Caspian Trade Route, ein Treiber kommerzieller Chancen für die Vereinigten Staaten und andere und ein Modell dafür, wie wirtschaftliche Zusammenarbeit nach der Beilegung langjähriger Streitigkeiten Frieden festigen kann.”

In einem Schreiben vom 8. August an Trump lobte Alijew TRIPPs “enormes Potenzial” und erklärte zugleich, die bilateralen US-aserbaidschanischen Beziehungen “haben nun ihren höchsten Punkt in der 34-jährigen Geschichte unserer diplomatischen Beziehungen erreicht.”

Trump führte zudem positive Telefongespräche mit Paschinjan und Alijew und bekräftigte seinen Wunsch, dass der Bau von TRIPP in der “nahen Zukunft” beginne. Paschinjan sagte in einer Stellungnahme, TRIPP könne “Armenien und Aserbaidschan dabei helfen, einander nicht mehr als Hindernis, sondern … als Nachbarn wahrzunehmen.”

Es besteht kein Zweifel, dass die Begeisterung für das Abkommen stark bleibt. Alle Seiten wollen, dass es vorankommt. Dennoch sind viele zentrale operative Fragen zu TRIPP weiterhin ungeklärt, darunter die Rolle der USA bei der Sicherung der Route sowie mögliche Zollverfahren für aserbaidschanische Personen und Waren, die die geplante Straße und Bahn nutzen. Und trotz der Existenz des Enterprise Fund bleibt die Frage nach den Kosten von TRIPP und der Finanzierung des Baus offen. Armenische Vertreter haben in diesem Jahr versucht, zusätzliche Investoren für das Projekt zu gewinnen, konnten bislang jedoch keine verbindlichen Zusagen erhalten, sodass dem Vorhaben weiterhin die konkrete Finanzierungsstruktur fehlt, die üblicherweise vom politischen Abkommen zum Baubeginn führt.

Ein Unsicherheitsfaktor für die Zukunft von TRIPP ist der andauernde Krieg zwischen den Vereinigten Staaten und Iran. Dieser Konflikt hat die USA finanziell belastet und die Trump-Regierung abgelenkt. Iranische Führer lehnen TRIPP unterdessen entschieden ab, weil sie befürchten, dass der Korridor Teherans eigene Handelsmöglichkeiten beeinträchtigen könnte. Ob Iran jedoch über das geopolitische Gewicht verfügt, die Entwicklung von TRIPP zu stören, ist offen. Der geplante TRIPP-Korridor würde nur wenige Kilometer nördlich der armenisch-iranischen Grenze verlaufen.

Armenische und iranische Vertreter trafen sich kürzlich in Teheran, um über Handel und Transport zu sprechen. Iranischen Quellen zufolge erarbeiteten beide Seiten ein Memorandum of Understanding, um Grenzübertrittsverfahren effizienter zu gestalten und “parallele” Handelskorridore in der Region zu öffnen. Ein am 31. Juli im Tehran Times veröffentlichter Bericht zitierte Armeniens stellvertretende Infrastrukturministerin Kristine Galachjan mit den Worten, “die Entwicklung der Transitinfrastruktur verläuft in die richtige Richtung.”

Unterdessen traf der armenische Außenminister Ararat Mirzoyan am 31. Juli in Eriwan mit einer Delegation des iranischen Außenministeriums zusammen, um bilaterale Fragen zu erörtern. Die offizielle armenische Zusammenfassung blieb allgemein und enthielt keinen konkreten Bezug zu TRIPP. Sie lieferte auch keinen Hinweis darauf, dass die Positionen beider Länder übereinstimmen, und stellte lediglich fest, “die Bedeutung der durch die Umsetzung neuer Konnektivitätsprojekte geschaffenen Möglichkeiten wurde hervorgehoben.”

Abgesehen von TRIPP ist der vorläufige Friedensrahmen zwischen Armenien und Aserbaidschan noch nicht endgültig ausgearbeitet, und es gibt keinen Hinweis darauf, dass bald eine Unterzeichnungszeremonie stattfinden wird. Aserbaidschan hat eine Verfassungsänderung in Armenien als Voraussetzung für ein Friedensabkommen festgelegt. Baku verlangt, dass Armenien seine Verfassung so ändert, dass Aserbaidschans Souveränität über Berg-Karabach ausdrücklich anerkannt wird, dessen Kontrolle aserbaidschanische Streitkräfte 2023 wiedererlangt haben.

Paschinjans Regierung hat angedeutet, dass sie einer solchen Änderung gegenüber aufgeschlossen sein könnte, doch es ist ungewiss, ob sie über genügend politisches Kapital verfügt, um im Parlament und in der Öffentlichkeit Zustimmung für eine Änderung zu sichern. Paschinjan errang bei der Parlamentswahl im Juni einen klaren Sieg und erhielt damit eine allgemeine Bestätigung seiner Reformagenda. Seine Partei Civil Contract verfehlte jedoch die Zweidrittelmehrheit der Parlamentssitze, die die Verabschiedung einer Verfassungsänderung absichern würde.

Darüber hinaus hat Paschinjan angekündigt, ein nationales Referendum über einen Entwurf für eine neue Verfassung abzuhalten, die vermutlich Bestimmungen enthalten würde, um die endgültige Ausarbeitung eines Friedensvertrags mit Aserbaidschan zu erleichtern. Bislang wurden jedoch keine vorgeschlagenen Änderungen zur öffentlichen Diskussion vorgelegt, und es gibt keinen Zeitplan für die Abhaltung eines Referendums.

Von Eurasianet

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