World Liberty 獲得美國信託銀行附條件核准

World Liberty Financial 已獲得美國貨幣監理署（OCC）初步核准，將設立一家國家信託銀行，負責發行 $USD1、管理其儲備，並在美國各地提供數位資產託管服務。

銀行在條件完成前不得開業

OCC 在 8 月 14 日的決定中表示，已向 World Liberty Trust Company, National Association 授予初步附條件核准。這家擬議中的機構將在佛羅里達州 Bay Harbor Islands 營運，並作為 Delaware 註冊的 WLTC Holdings LLC 的全資子公司。

初步核准允許公司籌設該銀行，但不允許其開始營運。OCC 表示，World Liberty Trust 必須先完成開業前要求，並依聯邦銀行法取得最終授權後，才能開始業務。

在最終核准發出之前，若有新資訊引發疑慮，監管機關可修改、暫停或撤回其決定。World Liberty Trust 也必須申請 Federal Reserve Bank 的股權、維持至少 2000 萬美元合格資本，並取得 OCC 書面確認，證明所有開業條件都已滿足。

根據其提議中的業務計畫，World Liberty Trust 將為全美機構客戶發行與贖回以美元支持的 $USD1 穩定幣。該銀行也會維持儲備、提供託管服務，並允許託管客戶使用已存放於該機構的資產，將獲准的穩定幣轉換為 $USD1。

World Liberty Trust 不會作為標準商業銀行運作。其擬議章程不涵蓋一般零售存款或傳統放款，業務將僅限於信託、託管、儲備及相關支付服務。

OCC 引用 National Bank Act 與 GENIUS Act 表示，國家信託銀行可提供數位資產託管並發行支付型穩定幣。該機構同時指出，截至 3 月 31 日，其監管下未投保的國家信託銀行持有 7.2 兆美元的受管理資產，其中包括 1.7 兆美元的託管與保管帳戶。

$USD1 業務將自 BitGo 轉移

一旦獲准開業，World Liberty Trust 計畫取代 BitGo Bank \u0026 Trust，成為 $USD1 的獨家發行與託管機構。OCC 表示，擬議中的銀行將取得該代幣的儲備資產，並承擔與之相關的負債。

適用於銀行及其關係企業交易的聯邦規則可能適用於此次轉移。不過，作為審查的一部分，該機構批准了對 Regulation W 下某些限制、擔保規定與低品質資產限制的豁免。

在 World Liberty Trust 完成 OCC 條件之前，BitGo 將持續負責 $USD1 的發行與託管。若儲備轉移的最終結構觸發其他聯邦銀行合併要求，擬議中的銀行還需要額外的監管核准。

對於使用 $USD1 的美國機構而言，營運中的國家信託銀行將把發行、儲備管理與託管置於 OCC 直接監督之下。聯邦地位也將使該銀行能在單一監管機關下全國提供已核准服務，而無需分別取得各州許可。

World Liberty 董事長兼總裁 Zach Witkoff 表示，這一架構將使 $USD1 的主要功能置於同一聯邦監管者之下。

“國家信託銀行將 $USD1 發行、託管與儲備管理整合於 OCC 監督之下，並依照數十年來管理銀行業的相同標準接受審查。”

Witkoff 也表示，公司歡迎“來自聯邦監管機關的持續審視”。

World Liberty 已加入多家尋求聯邦信託架構的加密公司行列。OCC 在 2025 年 12 月對 Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets 與 Paxos 相關申請給予附條件核准，而 Coinbase、Crypto.com 與 Stripe 旗下的 Bridge 隨後也獲得類似決定。

Circle 已完成開業前要求，並於 7 月取得其國家信託銀行的最終授權。此流程顯示，僅有附條件核准並不足以讓擬議機構開始銀行業務。

川普家族關聯引發政治審視

由於美國總統 Donald Trump 與其三名兒子都與 World Liberty 有關，這項申請引發政治審視。公司網站曾表示，一個與川普家族相關的實體控制約 38% 的股權利益。

Trump 在 2025 年提名 Comptroller Jonathan Gould，這使數名民主黨議員質疑監管機關是否能獨立審查該申請。在 OCC 作出決定前，參議員 Elizabeth Warren 要求該機關延後審查，直到 Trump 放棄他對公司的財務利益。

根據 crypto.news 6 月的報導，Warren 曾在參議院銀行委員會聽證會上質詢 Gould，並主張該申請涉及利益衝突與國家安全疑慮。Gould 表示，該機關將依其法定職責，透過非黨派程序進行審查。

OCC 在核准中表示，“Comptroller 與工作人員就該申請的處理，始終符合其法定職責與倫理義務。” 根據該決定，申請文件由職業公務員審查，而銀行則將由非政治性的檢查員監督。

OCC 也披露，收到來自 4 位評論者的 7 則意見。其中 2 則質疑擬議活動是否符合國家信託銀行的法律權限，另有 3 則認為公眾沒有足夠資訊或時間提出意見。

機關官員駁回了兩項反對意見。決定指出，World Liberty 已按時提交所需的公開與機密資訊，且意見徵詢期符合聯邦規定。

核准後，Warren 與另外 9 名參議員提出了 Ending Presidential Corruption in Banking Act。該提案將禁止總統、副總統、其配偶或其子女擁有或控制銀行。

參議院銀行委員會民主黨人表示，該法案將要求聯邦機關在法案生效後 60 天內，審查 2025 年 1 月 20 日之後獲核准的銀行申請。若核准是在受該法案涵蓋之人士擁有或控制申請人期間發出，監管機關將必須終止該核准。

“這是我們金融體系見過最明目張膽的自我交易行為——而國會不能讓它存在，”Warren 表示。

這項立法獲得 Senators Chris Van Hollen、Angela Alsobrooks、Chris Murphy、Bernie Sanders、Richard Blumenthal、Jack Reed、Andy Kim、Tammy Duckworth 與 Ruben Gallego 支持。

UAE 投資仍在國會審查中

國會審視的範圍也涵蓋 World Liberty 的外國投資者及其涉及 $USD1 的交易。據報導，一家由 UAE 國家安全顧問 Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan 支持的 Abu Dhabi 公司，透過 2025 年 1 月簽署的協議，以 5 億美元購入 World Liberty 49% 股權。

6 月時，5 名民主黨參議員要求國會就該交易舉行聽證會。他們的信函詢問，該投資是否影響了後續 Trump 政府在 UAE 軍售與先進人工智慧晶片取得方面的決策。

OCC 表示，其已考量關於 World Liberty 非美國投資者的公眾意見。在決定中，該機構指出，外國投資者並非擬議銀行的主要股東，且多名投資者已簽署協議，承諾不控制或影響其營運。

StringZ Holdings、DT Marks SC 與 AMGUS 於 7 月作出上述承諾。根據協議，這些投資者不得任命銀行員工、爭取董事會席位、取得重大非公開資訊，或影響管理決策、定價、人事與營運。

Eric Trump 以川普家族相關實體 president 的身分，代表 DT Marks 簽署了承諾書。任何 10% 或以上的表決利益都必須維持為投資，而超過 9.9% 的表決權將透過代理人行使，比例與其他股東投出的票數相同。

另一個焦點是由 Sheikh Tahnoon 擔任主席的另一家 Abu Dhabi 實體 MGX。MGX 在 2025 年 5 月使用 20 億美元的 $USD1 進行對 Binance 的投資，協助提高該穩定幣的流通量。

一份 2 月關於 $USD1 的報告引用 Arkham Intelligence 數據指出，受 Binance 控制的錢包與客戶帳戶持有約 47 億美元的該代幣，約占當時 54 億美元供應量的近 87%。Binance 表示，交易所通常會持有大量已上架資產，而 World Liberty 與該交易所都否認存在不當關係。

Trump 之後赦免了前 Binance 執行長 Changpeng Zhao。白宮發言人則一再駁斥 Trump 投資構成利益衝突的指控，稱其資產存放於由其子女管理的信託中，且政府決策獨立於家族商業活動。