與美國總統唐納・川普及其家族有關聯的加密貨幣企業 World Liberty Financial，已獲美國貨幣監理署（OCC）初步有條件核准，設立與其 USD1 穩定幣掛鉤的國家信託銀行。這項監管進展將使該公司能夠依據聯邦執照自行發行與贖回這款美元掛鉤代幣，而無需依賴第三方發行機構。

根據該機構的決定信函，OCC 已於 2026 年 8 月 14 日核准 World Liberty Trust Company, National Association 的初步有條件核准。此項核准僅為初步里程碑，並未授權該銀行開業。

OCC 初步核准的意義

初步有條件核准代表，作為美國國家銀行發照與監理機關的 OCC，已準備在申請人滿足一系列開業前條件後核發執照。這與正式營運銀行的最終核准並不相同。

最終核准取決於是否滿足相關條件，包括資本、稽核與營運準備等要求，機構必須在開始營業前達成這些條件。在條件滿足之前，World Liberty Trust Company 仍屬籌設中的實體，而非實際營運的銀行。

其中一項開業前條件要求該銀行維持至少 2,000 萬美元的第一類資本，並持有不低於第一類資本的 50% 或 1,000 萬美元（以較高者為準）的合格流動資產。

這項核准對這家與川普有關聯的公司而言是一項監管里程碑，該公司先前已在銀行執照申請案中取得有條件執照核准。最新信函使此一程序更接近專為 USD1 設計的信託架構。

擬設銀行與 USD1 的關聯

USD1 是一種與美元掛鉤的穩定幣，旨在追蹤美元價值並由準備金支持。它是這份申請案的關鍵特徵，使其有別於一般的銀行申請。

擬設銀行的獲准業務包括 USD1 的發行與贖回、準備金管理、受託數位資產保管，以及為保管客戶提供的兌換服務。這些功能將使該穩定幣的核心營運納入一家持有執照的國家信託銀行內。

根據 OCC 信函，World Liberty Trust 計劃接手 BitGo Bank & Trust 目前作為 USD1 獨家發行與託管機構的角色，在全美範圍發行 USD1。這項轉換將把發行與託管功能移轉至新實體。

World Liberty Financial 在公司公告中表示，USD1 流通量已突破 40 億美元，突顯擬設架構旨在支持的營運規模。不過，這一規模仍遠小於兩大穩定幣——Tether 的 USDT 與 Circle 的 USDC，而這兩者通常是新美元代幣用以衡量比較的基準。

此項核准的重要性

OCC 將 World Liberty Trust 定性為無存款保險的國家信託銀行，而非全功能、可吸收存款的放款機構。路透社在相關報導中指出，信託執照一般不允許像傳統銀行那樣吸收存款或從事放款。國家信託執照在數位資產領域已有先例：Anchorage Digital 自 2021 年起即營運一家持有 OCC 執照的國家信託銀行。

信函引用《GENIUS Act》——這項於 2025 年 7 月簽署的聯邦穩定幣法律，為支付型穩定幣建立了美國監管框架，涵蓋準備金、贖回與資訊揭露要求——指出該法承認無存款保險的國家銀行具有發行穩定幣的權限，並表示該銀行必須遵守未來的施行細則。信函也指出，該機構不計劃申請聯準會主帳戶，也不打算成為《銀行控股公司法》定義下的「銀行」。

聯邦信託執照可望強化 USD1 的合規形象與可信度，而將發行與託管業務內部化，也將降低對目前 BitGo 安排的依賴。在流通量據報已超過 40 億美元的情況下，這項轉變具有額外的重要性。

整體監管環境依然謹慎。加密貨幣恐懼與貪婪指數目前為 34，市場處於「恐懼」區域。與此同時，監管機構與金融機構正在調整其數位資產策略，包括 SEC 撤回原定舉行的託管規則表決，以及以色列最大銀行委託 Galaxy 提供比特幣與以太幣交易服務。

在 World Liberty Trust 滿足開業前條件並取得最終核准之前，這些發展仍屬未定。該公司尚未公布目標開業日期。後續步驟屬程序性質：滿足開業前條件後取得 OCC 最終核准、按計劃從 BitGo 接手發行與託管業務，以及遵守《GENIUS Act》未來逐步成形的施行細則。

免責聲明：本文僅供資訊參考之用，不構成財務或投資建議。加密貨幣與數位資產市場風險極高。在做出任何決定之前，請務必自行研究。