11月12日，白宮向參議院提交四項提名，以填補美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的職位空缺，這兩個機構共同監管美國數位資產市場。依其傳統職責，SEC監管證券市場，CFTC則監管期貨與衍生品。截至上週五，SEC僅有兩位在任委員，CFTC僅有一位。此次提名名單公布之際，CLARITY法案仍在國會卡關。

所有四名被提名人都必須獲得參議院確認才能就任，程序包括委員會審查與參議院全院表決。此次提名不會改變任何已生效的加密貨幣監管規定，也未傳出市場因提名公告而產生的波動。

跨黨派提名名單，仍有三席空缺

白宮名單包含兩位CFTC被提名人Nathan Anonick與Matthew Rowland，以及兩位SEC被提名人Kristin N. Johnson與Steven Levine。名單涵蓋兩黨：Anonick與Levine為共和黨籍，Rowland與Johnson為民主黨籍。

官方名冊目前列出兩位SEC在任委員與CFTC的一位委員，兩個委員會各有五個席位。若四人全數獲得確認，將填滿合計十席中的七席，職缺比例從70%降至30%。SEC一席與CFTC兩席將繼續空缺。

被提名人的資歷背景

四名被提名人中有兩位曾參與卡關的CLARITY法案，即Nathan Anonick與Matthew Rowland。Anonick擔任參議院農業委員會主席John Boozman的法律顧問，曾協助談判該委員會的法案條款。Rowland是被派駐同一委員會的CFTC律師，曾參與CLARITY法案及2024年一項早期加密貨幣法案的工作。

Kristin N. Johnson曾為CFTC委員，關注議題包括加密貨幣託管、去中心化金融與人工智慧。Steven Levine曾任SEC委員Mark Uyeda的顧問，並曾在白宮經濟顧問委員會任職。

為何在CLARITY法案卡關後，更完整的委員會編制至關重要

CLARITY法案於2025年7月在眾議院獲得通過，但在參議院受挫，9月15日的程序性表決以49票對50票收場，遠低於所需的60票。表決結果使該法案在參議院失去推進動能。

在沒有新立法的情況下，CFTC持續依既有職權制定加密貨幣監管規則，即使當時僅有一位委員在任。正如Cryptopolitan報導，部分議員警告，由單一委員發布的規則可能招致更多法律挑戰。增聘委員將使擬議法規能經過多位官員的討論與核准，而非僅依賴一人判斷。若國會須於2027年重新提出CLARITY法案，這項考量可能相當重要。

國會未行動，監管規則已在前進

兩個機構均已開始起草加密貨幣規則。8月18日，SEC發布其加密資產監管規則提案。該提案包含針對四年內發行規模不超過500萬美元的一次性豁免，以及每年最高7,500萬美元的另一項豁免。SEC的提案尚未定案。

另一方面，CFTC已於10月5日發布預告通知，徵求對零售加密貨幣交易的意見。該通知徵求公眾意見，但未對市場參與者施加任何義務。若獲得確認，新任委員將加入這些已在進行的工作。後續可見的進展指標皆屬程序性質：參議院是否安排確認表決、SEC是否將提案推進至最終規則，以及CFTC就零售加密貨幣交易徵得多少意見。

研究顯示投資人如何反應

監管決策可能影響加密貨幣價格，但過去的執法案例無法預測投資人對這些提名的反應。一項波士頓學院法學評論研究發現，SEC執法引起的負面市場反應比CFTC行動更強，其中反詐欺案件的反應相對溫和。另外，Václav Brož估計，2019年至2023年間SEC執法公告前後價格下跌0.7%至1.4%。兩項研究檢視的都是執法行動，而非人事提名。

11月13日東部時間凌晨12時10分，Bitcoin報價68,408美元，24小時內下跌7%。此次下跌與提名無關。

全球背景推高利害關係

在其他國家發展自身監管框架之際，美國加密貨幣政策正在成形。Chainalysis估計，儘管加密貨幣總市值下跌約50%，鏈上活動仍達9.4兆美元，巴西居其採用排名之首。金融穩定委員會警告，不一致的監管規定讓企業得以利用各司法管轄區之間的差異。

歐洲已達成另一項里程碑。其MiCA過渡期於2026年7月1日結束，未經授權的服務商須終止在歐盟的營運。對加密貨幣企業而言，美國的監管辯論如今與海外已經生效的規則並行推進。