白宮放棄在跛腳鴨會期推動《清晰法案》

白宮實際上已放棄在即將到來的跛腳鴨會期通過加密市場結構立法的希望，其最高數位資產顧問親自說明此決定的理由：「現在沒有時間可以浪費。」

白宮加密顧問Patrick Witt與財政部助理部長Luke Pettit週二在華盛頓一場政策與監管活動上同意，11月期中選舉與新國會就任之間的短暫時間，不足以讓《數位資產市場清晰法案》——業界最優先的立法事項——在參議院過關。關注焦點反而轉向美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC），兩者在活動舉行前的數日內加速了加密相關工作。

財政部金融機構助理部長Pettit表示，該法案「並未死亡」，但重點「已轉移到行政部門」。在參議院未能推進該法案僅一週後，他形容國會山對此立法的氛圍「極為冷淡」。

根據草案，《清晰法案》將在SEC與CFTC之間劃分數位資產監管權責，並為代幣現貨交易建立聯邦框架——這正是比特幣（BTC）及其他主要資產目前在聯邦層級所缺乏的市場結構。Witt屆國會的核心任務是促成該法案通過，他承認這項努力以他所稱的純粹政治結果收場，是一大失望。

兩位官員都將跛腳鴨會期的前景繫於期中選舉結果：共和黨多數能否保住眾議院、參議院或兩院，以及這些結果會激勵或挫敗相關議員。Witt指出，政治觀察家認為，若民主黨在年底取得主導權，將不會達成任何《清晰法案》協議。

GENIUS法案期限成為焦點

在立法進程凍結之際，兩位官員將討論轉向唯一真正成為法律的加密法案：去年度制定的《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》（GENIUS法案）。

在加入財政部前曾以參議院幕僚身分協助塑造該法的Pettit表示，財政部與聯邦銀行監管機構目前正在起草實施規則，並面臨法律本身寫明的近期期限。「我們非常清楚眼前的各項期限，」他說，並補充實施工作「進展順利」，可望達成所有期限。

Witt指出該法與其行銷宣傳之間的落差：企業已經在宣傳「符合GENIUS法案的穩定幣」，但他指出由於最終規則尚未發布，此一地位目前並不存在。儘管如此，他稱這些準備工作「非常健康」，並認為在規則出台前就預先建立政策、程序與架構的企業——包括像Tether的原生USDT的Stable鏈這類結算基礎設施——將在合規具強制力時做好準備。

Witt表示，最終狀態將是一個雙軌穩定幣體系，市場將分化為遵守該制度的代幣與不遵守的代幣——這一分界也將該法所涵蓋的支付型代幣範圍與更廣泛的算法穩定幣領域區隔開來。他預測市場將自行決定偏好，並預期市場會獎勵在監管轄範圍內運作的代幣。他補充，隨著資產代幣化在美國監管下蓬勃發展——這項工作上週已於SEC展開——市場應會擴大，最終延伸至支付型代幣以外的領域，例如非同質化代幣。

已生效法律與待審法案之別

兩條路線在法律效力上截然不同。GENIUS法案是已生效的法律，已對財政部與聯邦銀行監管機構產生約束力，兩者正依部門本身形容為按進度推進的法定期限進行規則制定。相較之下，《清晰法案》仍只是一項待審法案：市場結構規則尚未存在，SEC與CFTC目前的一切作為均仰賴現有職權——Witt承認這條路徑可能遭遇法律挑戰。

他自己的表述為此問題畫下句點：「我們會運用我們所擁有的職權盡力而為，而這些職權為數眾多。」

資料來源：Coinotag