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維拉轉投參議院多數黨 引發對彈劾法庭公正性的質疑

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  • •參議員馬克·維拉(Mark A. Villar)在副總統薩拉·杜特爾特-卡皮奧(Sara Duterte-Carpio)彈劾審判期間離開參議院少數黨陣營加入多數黨,引發分析人士對該機構公正性的疑慮。
  • •參議院多數黨領袖祖比里(Juan Miguel F. Zubiri)於10月9日否認政治計算促成轉黨,表示參議員將根據審判證據投票,並稱維拉只想更「有生產力」。
  • •監察使署於6月15日就延誤的輕軌1號線甲米地延伸段項目對維拉及其妹參議員卡米爾·維拉(Camille A. Villar)展開調查,並同時調查與家族有關聯的PrimeWater Infrastructure Corp.涉嫌貪污。
  • •維拉已接任參議院公共工程委員會主席並獲得任命委員會席位,分析人士表示,鑑於基礎設施相關調查,這些職位引發利益衝突疑慮。
  • •參議院裁決,若20名參議員法官仍具參與資格,彈劾定罪將需要14票,取代了早前基於全體24名成員組成而要求16票的解釋。
維拉轉投參議院多數黨 引發對彈劾法庭公正性的質疑

作者:Francessca S. Abalos

政治分析人士表示,參議員馬克·維拉(Mark A. Villar)由少數黨陣營轉投參議院多數黨,可能侵蝕公眾對副總統薩拉·杜特爾特-卡皮奧(Sara Duterte-Carpio)彈劾審判公正性的信心,而此舉正值政府調查涉及他家族商業利益之際。

「我不認為馬克參議員轉投多數黨是好事,」Political Economic Elemental Researchers and Strategists 總裁兼首席執行官 Edmund S. Tayao 在電話中表示。在他看來,此舉可能令人質疑參議院客觀評估證據的決心。

維拉辦公室拒絕就其離開少數黨陣營的決定置評。

參議院多數黨領袖祖比里(Juan Miguel F. Zubiri)於10月9日否認政治計算促成了此次轉黨,包括為確保定罪杜特爾特所需的14票而進行的任何努力。他表示,參議員將根據審判中提出的證據投票,並補充說維拉只是想更「有生產力」。

Tayao表示,此次結盟不太可能改變投票門檻,該門檻同樣決定阻止定罪所需的票數。他認為,這一決定或許反而出於維拉2028年競選連任前的政治考量。

菲律賓大學政治學教授 Rogelio Alicor L. Panao 表示,彈劾投票未必決定參議員的選舉前景。他以2001年前總統約瑟夫·埃斯特拉達(Joseph E. Estrada)彈劾審判為例,指出11名投票反對開啟載有其秘密銀行帳戶證據的第二個信封的參議員中,有四人後來成功連任。

Panao指出,加入多數黨可使參議員在立法議程上擁有更大影響力,並獲得委員會領導職位。維拉其後接任參議院公共工程委員會主席,並取代其他多數黨成員獲得任命委員會席位。該委員會是由參議員和眾議員組成的憲政機構,負責審查並確認重要的總統任命,包括部門首長和大使人選。

這些任命正值政府調查涉及維拉家族商業利益之際。

「委員會任命的時機給人一種相當令人不安的感覺,」Panao在答覆提問的電郵中表示。「恐怕這無助於公眾信任,甚至可能強化一種觀察,即參議院運作如同一個交易性的政治競技場,而非一個公正的法庭。」

監察使署於6月15日對維拉及其妹參議員卡米爾·維拉(Camille A. Villar)展開調查,指控他們延誤輕軌1號線甲米地延伸段項目。監察使署也在調查與維拉家族有關聯的水務公司PrimeWater Infrastructure Corp.,涉及涉嫌貪污腐敗。監察使署是政府獨立的憲政機構,負責調查和起訴公職人員涉嫌的不當行為。

Panao表示,在其家族面臨基礎設施相關調查之際,讓維拉掌管公共工程委員會可能引發利益衝突疑慮。該委員會負責公共工程和基礎設施相關立法,並對相關政府計劃進行監督。他警告,如果委員會領導權被用來使私營商業利益免受審查,立法監督可能被削弱。

Tayao表示,這項任命可能降低公共工程委員會調查涉及維拉家族事務的可能性,儘管其他參議員仍可發起聽證會。

Panao表示,委員會任命和政治結盟與彈劾審判同時發生,可能強化公眾認為政治聯盟影響參議院決策的看法。他警告,這類觀感可能削弱人們對參議院追究公職人員問責能力的信心。

「我們不要忘記,說到底,他們首先是政客,」他說。「我們應該預期他們會基於政治算計和聯盟做出決策,而不是期望他們充當純粹公正的法官。」

參議院上月以彈劾法庭身分裁決,只有能夠在宣判時參與的參議員法官才會被計入決定定罪所需的三分之二多數。此裁決取代了早前基於參議院全體24名成員組成而要求16票的解釋。如果20名參議員法官仍具參與資格,定罪將需要14票。根據憲法,參議院擁有審理和裁決彈劾案件的獨占權力,而定罪判決的效力僅限於免職和取消在菲律賓共和國擔任任何公職的資格。