新聞宏觀經濟美國收縮之際,中國袖手旁觀,全球安全真空加深

美國收縮之際,中國袖手旁觀,全球安全真空加深

作者: Econbrowser·

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  • 為因應美國全球安全承諾的減少,各國正強化自身國防能力,並建立更具獨立性的聯盟。
  • 中國並未接下全球安全保障者的角色,而是傾向維持不干涉政策,並聚焦於經濟倡議。
  • 海灣國家正採取避險策略,在與中國的商業關係、與俄羅斯的安全對話,以及傳統美國軍事關係之間取得平衡。
  • 在資源短缺與國際不穩定加劇之際,缺乏主導性的全球安全提供者提高了衝突發生的可能性。
美國收縮之際,中國袖手旁觀,全球安全真空加深

隨著美國縮減其在全球各地的安全承諾——且有時與以色列採取一致行動,被批評者認為進一步破壞地區穩定——其他國家面臨一個日益迫切的問題:如何確保自身安全。

許多國家正以擴大本土軍事能力,以及建立或強化不依賴美國支持的聯盟作為回應。日本承諾到 2027 年將國防預算大致倍增至 GDP 的 2%,這是其戰後姿態的歷史性轉變;德國則設立了 €100 billion 的特別國防基金,並將軍事支出提高至接近 NATO 2% 的目標。在印太地區,AUKUS 安全協定與 Quad 對話等較新的架構,反映出各方試圖建立嚇阻框架;這些框架雖仍涉及美國,但也更廣泛地分散責任。這一趨勢反映全球秩序出現更廣泛的轉變,即後冷戰時代美國安全主導地位可持續維持的假設,已不能再被視為理所當然。

一些政府曾預期——或至少希望——中國會成為新的區域安全保障者,填補過去由美國扮演的角色。這一邏輯符合一個既有的歷史模式:羅馬、英國與美國都曾作為主導性的全球強權,提供安全框架。依此推論,下一個大國或許自然會承擔類似角色。然而,目前的證據顯示,這種轉變並未成形:

中國的保留態度符合其長期以來不干涉他國內政的外交政策原則,也與其相對有限的海外軍事足跡一致。中國人民解放軍僅維持一個已公開承認的海外基地,位於吉布地;北京也一貫將其全球角色主要定位在經濟而非安全層面,優先推動貿易夥伴關係與基礎建設投資,而不是軍事同盟或前沿部署。特別是海灣國家採取了分析人士所稱的避險策略——在深化與中國的商業關係、與俄羅斯進行安全對話的同時,維持其長期以來與美國的軍事關係,而不是全面轉移效忠對象。

分析人士提醒,中國目前不願擔任區域安全保障者,並不必然意味著這種情況會永久持續。即便如此,歷史先例提供了令人警醒的教訓:從一個國際霸權轉向另一個霸權的過程,往往伴隨著衝突與動盪時期。從一個由主導性安全提供者界定的時代,走向沒有明確接班者的時代,這一前景帶有重大風險。

使這些憂慮加劇的是資源不安全不斷上升的背景。水資源短缺、食品供應中斷與能源不穩定正在多個地區加劇。在缺乏一個願意或有能力調停衝突並維持穩定的主要軍事強權時,局勢升級的可能性增加。觀察人士指出,全球衝突水準已呈上升趨勢。