根據 Open Markets Institute 的一份新報告，美國應考慮建立一條由公部門支持的貨櫃航運航線，以降低對外國承運人的依賴。

這個總部位於華盛頓的反壟斷團體表示，六家海外擁有的班輪公司掌控全球近 80% 的貨櫃運能，以及美國主要航線逾 90% 的貿易，並將這種集中稱為「貨櫃卡特爾」。

在題為 Creating a Publicly Accountable Ocean Supply Chain 的報告中，該機構認為，四十年的放鬆管制、整併與聯盟合作，已使美國進口商、出口商與國防規劃者暴露於由海外總部公司所作出的決策之下。

報告稱，美國從事國際貿易、掛美國旗的貨櫃船隊已減少至 58 艘，占全球總數不到 1%。報告警告，美國不僅在消費品供應鏈上依賴外國承運人，在緊急情況下的海運運輸能力也仰賴外國承運人，這使得航運通達性的問題遠不只是運費高低。

報告作者 Arnav Rao 表示，貨櫃航運應被視為關鍵基礎設施。報告指控，主導性承運人可利用不透明的服務合約、差別定價、停航、貨物延誤與附加費，對較小的出口商與製造商造成最大的負擔。

報告最具進一步性的建議，是建立一種公營貨櫃航運選項，在私人承運人未能提供可靠或不具歧視性的服務時，仍可保證通往海外市場的通道。

其他建議包括加強聯邦海事委員會（Federal Maritime Commission）對全球聯盟的審查、恢復普通承運人保護、增加對美國掛旗噸位的支持，以及擴大海員培訓。

承運人合作協議目前已向 FMC 提交並接受監管，且可獲得美國反壟斷法的豁免。監管機構要求聯盟提供大量報告，若競爭減少導致不合理的成本上升或服務惡化，也可尋求禁制令。

然而，報告認為，當底層船隊、船員基礎與商業能力已外移海外時，監管並不足夠。其核心訊息是，華盛頓不能僅靠造船補貼重建海運韌性：它還必須決定，誰掌控連接美國生產者、消費者與世界的運輸網路入口。