美國電力需求激增,電網建設卻跟不上腳步
重點速覽
- •NERC 一月的評估發現,美國 60% 的電網區域(15 個中的 9 個)最快在 2030 年就面臨能源短缺的偏高或高風險。
- •美國電力消費預估每年成長近 2%,是過去十年成長率的兩倍以上,主因是 AI 資料中心。
- •未來十年正在興建或規劃的近 900 個輸電計畫中,至少有 390 個已較原始預定商轉日期延後。
- •電池儲能擴建未能跟上間歇性風電與太陽能發電的增長,加劇電網變異性風險。
- •2024 年 FERC 發布命令加速併網程序並要求更長期、協調性的輸電規劃,但落實工作仍在進行中。

美國電網正承受極大壓力,快速電氣化與激增的能源需求,對輸電基礎設施造成了前所未有的負擔。人工智慧熱潮使能源需求率一飛沖天,超大規模雲端業者競相在全國各地興建耗電量驚人的資料中心園區。與此同時,清潔能源倡議與再生能源轉型也正讓日常生活日益電氣化,從電動車到暖氣與冷氣系統皆然。這一轉變與過去二十年形成鮮明對比——在那段期間,美國電力需求僅溫和成長,長期的用電停滯讓電網規劃單位缺乏投資大型輸電擴建的理由。
北美電力可靠性公司(NERC)一月發布的官方評估發現,美國 60% 的電網區域(15 個中有 9 個)最快在 2030 年就面臨無法滿足能源需求的「偏高」或「高」風險。「高風險」代表在一切照舊的情境下,該區域需求很快就會超過供給;「偏高風險」則代表資源尚屬充足,但在極端天氣事件期間可能出現嚴重短缺。全美部分人口最稠密的地區,包括紐約與賓夕法尼亞州,正是由這些高風險電網供電。
這對美國的能源安全構成重大且迫切的問題。Atmos 近期發布的報告指出:「短期而言,這種失衡可能意味著輸電線路承載的電力超過其額定容量,導致設備故障的風險。長期來看,則可能造成停電,尤其是在用電高峰時期。」
這不僅是對能源安全與經濟的重大威脅,更是生死攸關的問題。用電高峰通常由極端天氣事件引發,此時人們對暖氣或冷氣的需求是生存必需,而非單純為了舒適。根據知名醫學期刊《刺胳針》(The Lancet)今年二月發表的研究,2000 年至 2019 年間,全球每年有近 50 萬人死於高溫。該研究估計,空調每年可避免約 19 萬人死亡。寒冷天氣同樣對人類生命構成真實且日益升高的威脅。未來這些極端天氣型態預料將更加劇烈且頻繁,意味著能源需求將持續成長,電網可靠性也將比以往任何時候都更加重要。
NERC 是一家涵蓋加拿大、美國與墨西哥電網的非營利監督組織,其報告點出了造成這些偏高風險的若干關鍵驅動因素與瓶頸。首先也是最顯著的,是人工智慧熱潮所帶動的能源需求飆升。根據國際能源署(IEA)的數據,美國電力消費預估每年平均成長近 2%,是過去十年成長率的兩倍以上。資料中心是這波成長的重要推手:國際能源署估計,全球資料中心用電量到 2030 年可能約略翻倍,而 AI 優化伺服器是主要驅動因素。
電網穩定面臨的下一個威脅,是風電與太陽能等間歇性、依賴天氣的能源在全國能源結構中占比提高。雖然儲能是解決天氣型能源日益升高之變異性的方案,但電池儲能系統的擴建與更長期儲能方案的開發,並未跟上發電容量的增長速度。
此外,為了承載能源流量的大幅成長,電網在輸電容量擴增方面也面臨重大瓶頸。NERC 報告詳述:「部分地區的輸電開發受到採購風險升高與供應鏈延遲的阻礙。其他延誤原因還包括經濟影響、規劃與施工問題、許可問題或需求變動。在未來 10 年正在興建或規劃中的近 900 個計畫中,至少有 390 個計畫的原始預定商轉日期已被延後。」這使原本已吃緊的管道更加惡化:近年來全國各地的併網排程大幅膨脹,數以千計的發電計畫——其中大多數為再生能源——等待數年才能獲准併入電網,這一點已由勞倫斯伯克利國家實驗室的年度分析所記錄。
因此,新增發電容量實際併入電網的時程不斷拉長。隨著美國能源版圖日益多元且競爭加劇,再生能源業者乃至大型科技公司紛紛投入此領域,發電機併網程序變得更加複雜,也慢了許多。
Atmos 主張:「必要的改革已日益明確。電網營運商可以簡化併網審查,並減少因計畫退出排程或改變順位而引發的連鎖重新研究。公用事業與區域規劃單位可以根據預期的未來需求興建輸電設施,而非等待個別發電業者提出申請。新的資料中心及其他大型用電戶可與新增發電及局部電網升級相互協調。強化全國各地分散電網之間的連結,可讓各區域共享剩餘電力,更有效因應極端用電高峰。」監管機構已開始朝此方向邁進——2024 年,聯邦能源管理委員會(FERC)發布命令,旨在加速併網程序並要求進行更長期、協調性的輸電規劃——但在全國電網分散的格局下,這些改革的落實仍在進行中。
問題在於,這些都是涉及眾多參與者與各不相同電網的龐大難題,協調這類改革絕非易事。然而,無法在擴建與升級電網這一共同目標上凝聚共識,並不是一個選項。AI 所創造的能源怪獸不會消失,而其代價不應以人命來計算。
作者:Haley Zaremba,Oilprice.com