美國勞工部自週四起暫停處理微軟（Microsoft）、Adobe 以及六家 IT 外包公司所有新增及審核中的綠卡勞工認證申請。在人工智慧人才競爭日趨激烈之際，此舉為尋求美國永久居留權的外籍科技專業人士再添一道障礙。

PERM 管道凍結

此次暫停針對 PERM 制度，即雇主在為外籍人士擔保職業移民綠卡前必須完成的勞工認證程序。在 PERM 申請中，雇主必須證明聘用外籍勞工不會使美國勞工處於不利地位。由於凍結範圍涵蓋審核中的案件以及新遞件，這些公司已在程序中的申請也一併暫停。

除微軟和 Adobe 外，此措施也影響 Cognizant、Infosys、Tata Consultancy Services、Wipro、HCL Technologies 和 Capgemini——均為大型跨國 IT 服務供應商。

勞工部長 Keith Sonderling 宣布，自 2009 年以來，這八家公司共申請近 300 萬名外籍勞工，並獲得超過 10 萬件永久勞工認證——這些數字凸顯了該群體參與此計畫的規模。

副總統 JD Vance 表示，禁令將持續至這些公司調整其招聘做法為止，此一說法將凍結期限與企業行為掛鉤，而非任何固定時程。

此舉與 9 月 H-1B 行政命令的不同之處

川普總統於 9 月 18 日簽署的行政命令收緊了 H-1B 規定，而此次行動則涉及永久居留權。H-1B 簽證允許雇主聘用外籍專業人士擔任臨時性技術職位，而 PERM 程序則是取得綠卡的步驟。對這兩條途徑的限制，可能使外籍勞工更難在美國建立長期職涯。

白宮堅稱，濫用 H-1B 計畫會對美國工資造成下行壓力，但更廣泛的評估並未證實雇主有不當行為。

Vance 的指控與微軟的回應

Vance 指控微軟在裁撤美國員工的同時濫用移民規定。微軟否認這一說法，表示其近期遞交的 H-1B 申請中約有 80% 涵蓋現有員工，新進員工僅佔其美國員工總數 1%。該公司並補充，其支付給 H-1B 員工的薪資與同職級員工相同。

這些指控源於 7 月勞工部督察長針對簽證詐欺、竊取工資和人口販運指控展開的調查。然而，調查並未證實所有面臨暫停處分的公司均有不當行為。

為何時機對 AI 競賽至關重要

美國日益依賴外籍研究人員以維持其在人工智慧領域的領先地位，但要留住這些人才卻越來越困難。史丹佛 2026 年報告強調了美國在 STEM 領域對外籍畢業生的依賴，以及留才方面的挑戰。

與此同時，中國正迎頭趕上。根據卡內基最新的研究，在其 2025 年的數據中，41% 的頂尖 AI 研究人員在中國工作，美國則為 34%——較 2022 年的 46% 有所下滑。隨著中國吸引到越來越多頂尖人才，更嚴格的移民管制可能使美國研究機構和企業在 AI 專才競爭中處於更不利的境地。

外移風險與對加密貨幣產業的連鎖影響

布魯金斯學會的研究人員警告，更嚴格的移民規定可能促使更多科技工作轉往海外，包括印度、中國和加拿大。這一轉變或許已經開始成形：Cryptopolitan 報導了 Alphabet 計劃在班加羅爾擴張，不過目前僅確認承租了一棟大樓。

AI 與加密貨幣公司爭奪的工程師高度重疊。長期的限制措施可能使美國本土的開發工作更加困難，同時促使企業增加海外招聘。與此同時，包括哈佛、耶魯、史丹佛、布朗和 MIT 在內的九所大學，正面臨涉嫌濫用交流訪問學者簽證的調查，為美國的國際研究人才管道增添更多不確定性。