專家觀點:美國加密貨幣監管可能透過SEC、CFTC與財政部推進,而非國會
重點速覽
- •SEC於2026年8月提出加密募資框架,包括對特定代幣發行的豁免,以及免於被視為投資合約的安全港。
- •CFTC於9月17日向白宮提交加密市場監管計畫,即參議院未能推進《CLARITY法案》的兩天後。
- •SEC與CFTC在數位資產領域共享重疊管轄權,SEC負責聯邦證券法,CFTC負責商品衍生性金融商品市場。
- •D3共同創辦人Michael Ho表示,美國加密政策依賴於可被推翻的機構指引,使機構資金在明確規則寫入法律前持續觀望。
- •一位美國參議員表示,《CLARITY法案》下一個現實的立法窗口可能要到2030年才會開啟。

美國期中選舉的結果可能重塑陷入停滯的《CLARITY法案》的前景,但根據BitcoinKE分析中引用的專家馬先生表示,未來幾年美國數位資產監管的「實質進展」將來自美國證券交易委員會(SEC)、商品期貨交易委員會(CFTC)與財政部,而非國會。
馬先生表示,這些機構正日益加強與加密專案的互動,但此類互動並未能提供業界原本希望透過立法取得的長期確定性。
「長期目標當然仍是一項不會每次政府更迭就被推翻的法令,」馬先生說。
據D3(Doma Protocol背後團隊)共同創辦人Michael Ho表示,這種不確定性也對機構投資人造成壓力。
「在市場結構法案陷入停滯的情況下,美國加密貨幣政策仍依賴於可被未來政府推翻的機構指引,這使得大額資金持續觀望,」Ho說。「無論選舉結果如何,寫入法律的明確規則才是將機構資金帶入代幣化真實世界資產的關鍵。」
國會停滯之際,監管機構走向台前
SEC與CFTC已成為決定數位資產在美國如何被分類與監管的關鍵角色。這種區分在實務上十分重要:SEC負責執行聯邦證券法,而CFTC則監管美國商品衍生性金融商品市場,因此資產如何被分類,將決定適用哪一套監管規則。
SEC於2026年8月提出加密募資框架,包括對特定代幣發行的豁免,以及免於被視為投資合約的安全港。9月,該機構更新了涵蓋代幣回購、加密網路與質押憑證代幣的員工指引。
與此同時,CFTC於9月17日向白宮提交加密市場監管計畫,即參議院未能推進《CLARITY法案》的兩天後。這兩個機構長期以來在數位資產領域共享重疊的管轄權,這一局面引發了關於由誰來監管該產業的長期爭論——而陷入停滯的《CLARITY法案》正是為了解決這一問題而設計。
機構主導改革的持久性受到質疑
監管不確定性引發了加密公司對機構主導改革持久性的擔憂,以及重回執法驅動政策制定模式的風險。
業界日益尋求更明確的數位資產市場、交易平台與非託管協議規則,高層人士並警告,長期的不確定性可能將創新與投資推向海外。
機構主導路徑的近期關鍵指標包括:白宮對CFTC所提交計畫的決定,以及SEC提出的募資框架的進展——這些步驟無需國會表決即可推進。
BitcoinKE的相關報導詳細追蹤了立法上的挫折:《CLARITY法案》在參議院未能推進;前CFTC主席主張美國銀行比加密公司更需監管明確性;《CLARITY法案》失敗後,美國散戶加密貨幣監管缺乏投資人保護;以及一位美國參議員表示,該法案下一個現實的立法窗口可能要到2030年才會開啟。
因此,期中選舉的結果不僅可能影響加密立法的方向,也可能影響美國數位資產業務運作的監管環境。在缺乏法令的情況下,美國數位資產政策仍繫於可被未來政府推翻的機構指引——這正是馬先生與Ho所描述的不確定性。