更新版CLARITY法案將禁止美國高級官員獲取加密貨幣利潤，並加強客戶保護
重點速覽
- •修訂後的CLARITY法案將禁止總統、副總統、國會議員、聯邦法官及其配偶在任期間為獲取報酬而發行或贊助數位資產，該限制將於2029年1月20日到期。
- •該法案納入了破產保護條款，旨在將客戶數位資產與倒閉交易所的破產財產分開，這是對FTX崩盤後出現爭議的回應。
- •該立法保留了保護個人自託管權利的《保留你的代幣法案》、保護非託管開發者免受匯款機構歸類的《區塊鏈監管確定性法案》，以及禁止對閒置支付型穩定幣餘額支付利息的現有穩定幣收益規則。
- •新增的執法章節將增加對州和地方加密貨幣犯罪調查的資金支持，為檢察官建立培訓計劃，並創建一個專注於來自北韓和伊朗等國家級行為者威脅的網路中心。
- •民主黨的支持仍然不確定，因為部分議員反對將執法權集中於司法部，而各州總檢察長沒有相應的職權。
參議院共和黨人發布了CLARITY法案的更新版本，這是一項全面的數位資產法案，旨在限制美國高級官員的加密貨幣相關活動，同時在重大行業失敗事件後引入新的客戶保護、穩定幣規則和執法措施。該立法是國會建立數位資產聯邦監管框架的更廣泛努力的一部分。在此領域中，證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間的監管管轄權長期以來一直存在爭議。
倫理方案針對官員的加密貨幣活動
修改後的條文是在與利益相關者進行簡報電話會議後提出的，其中包含由白宮與共和黨參議員Cynthia Lummis和Bernie Moreno協商的倫理條款。民主黨人尚未批准該條款內容，隨著法案向可能的參議院投票推進，兩黨討論仍在持續進行中。
根據該提案，總統、副總統、國會議員、聯邦法官及其他受規範官員在任期間將被禁止為獲取報酬而發行或贊助數位資產。該限制將延伸至配偶，並設有2029年1月20日的日落條款——恰好與下一屆總統就職典禮同日，標誌著即將到來任期的結束。
受規範官員還將被要求剝離加密貨幣持有、將投資放入保密信託，或兩者兼行。司法部將獲得對倫理違規行為的民事執法權，包括對故意上架被禁代幣的交易所提起訴訟的權力。
Lummis引用Terra崩盤推動客戶保護
Lummis參議員將該立法與Terra崩盤引發的客戶保護擔憂聯繫起來，她表示Terra的失敗抹去了約400億美元，其中大部分剩餘資產隨後被破產程序吸收。Lummis表示，CLARITY法案在儲備支持的資產和算法產品之間建立了明確的區分，該法案旨在當平台失敗時保護客戶，使其資產不成為債權人的「第一道菜」。
更新後的條文納入了針對交易所和託管機構持有的數位資產的破產保護條款，旨在當平台失敗時將客戶資產與公司的破產財產分開。該條款可能有助於避免類似FTX和其他倒閉加密貨幣公司崩盤後出現的爭議。該法案將把客戶資產更多地視為傳統金融資產，保留客戶的所有權。
穩定幣、自託管和開發者條款得以保留
《區塊鏈監管確定性法案》與參議院銀行委員會版本相比保持不變。該條款澄清，非託管軟體開發者和區塊鏈基礎設施提供者不應僅因構建或維護去中心化網路而被歸類為匯款機構。
Lummis-Grassley修正案也保留在法案中，對任何「故意」協助非法交易者保留聯邦刑事責任。
《保留你的代幣法案》同樣予以保留，保護個人自託管其加密貨幣資產的權利，而無需依賴第三方平台。
穩定幣收益規則亦保持不變。公司將被禁止對閒置的支付型穩定幣餘額支付利息，但與活動、交易或質押掛鉤的獎勵仍將被允許，前提是它們不具有銀行存款利息的性質。
執法章節引入新工具
更新後的法案新增了針對加密貨幣相關犯罪的專門章節。該章節將增加對州和地方調查的資金支持，並推動更廣泛地採用區塊鏈分析工具。條文還為執法人員和檢察官建立了新的培訓計劃，並創建了一個專注於國家級行為者威脅的網路中心，包括來自北韓和伊朗的威脅。
公私合作的特別工作組將協調應對加密貨幣欺詐行為。穩定幣發行者將被要求在接到指令時遵守合法命令，凍結、扣押、銷毀或重新發行代幣。
民主黨支持仍不確定
民主黨對該法案的支持仍然存疑。部分議員反對將執法權主要授予司法部，而各州總檢察長沒有相應的職權。Ruben Gallego參議員此前曾警告，如果倫理規則仍然薄弱，「你不會獲得民主黨的選票。」
