聯合國開發計劃署（UNDP）已成立一個新的區塊鏈顧問小組，旨在探索分散式帳本技術如何提升公共體系，並協助有前景的專案超越小規模試點計畫階段。

該顧問小組於6月3日在巴黎啟動，由來自區塊鏈產業的26個組織組成。該小組預計每年召開兩次會議，為UNDP提供建議、分享技術專業知識，並尋求各國政府、公共機構及私營部門參與者之間的合作途徑。

該倡議旨在協助公共機構找出切實可行的區塊鏈應用方向，並推動專案從短期試驗邁向可持續的大規模部署。此一努力正值多個聯合國機構已分別嘗試運用區塊鏈技術之際——包括世界糧食計劃署運用分散式帳本技術進行難民援助分配——然而各機構與會員國之間的協調仍然有限。

首次會議聚焦數位金融與普惠金融

該小組的首次會議聚焦於數位金融與普惠金融。與會者檢視了多項障礙，包括支離破碎的支付網路、數位身分服務的取得受限、互通性挑戰，以及將區塊鏈整合至現有公共基礎設施所需的機構能力。

這些討論凸顯了各方對公共部門區塊鏈應用日益增長的興趣，同時也承認單靠技術能力本身可能不足以確保長期的應用推廣。UNDP提出了成功實施的數項關鍵條件，包括法規確定性、公眾信任、持續的機構支持，以及在個別資金周期結束後持續營運的能力。這些條件反映了全球多年來政府區塊鏈試驗中所記錄的經驗教訓，在這些試驗中，試點專案經常在初始資金到期後陷入停滯，或未能與現有的法律和監管框架整合。

政府區塊鏈學院與公共部門能力建設

在顧問小組之外，UNDP與Exponential Science Foundation共同成立了政府區塊鏈學院。該計畫旨在協助政府官員了解區塊鏈技術、評估該技術是否符合特定公共部門需求，並監督其負責任的採用。

該學院旨在強化公共部門專業能力，協助官員評估區塊鏈解決方案、找出合適的應用場景，並以負責任的方式管理實施過程。它還可以協助解決政府區塊鏈專案中一個持續存在的挑戰：判定分散式帳本技術是否相較於傳統資料庫或現有數位系統提供了可衡量的效益。這個問題一直是政府區塊鏈應用辯論的核心，因為若干國家級和市級專案已受到質疑，探究分散式帳本是否提供了超越標準資料庫的優勢。

UNDP的發展加速器也關注了數個即將付諸實施的區塊鏈倡議。這些包括甘比亞的區塊鏈支付服務，以及在亞美尼亞、印度、薩爾瓦多和尚比亞用於驗證塑膠回收工作的系統。

這些專案展示了區塊鏈應用已遠遠超出加密貨幣和金融交易的範疇。公共部門的應用場景正日益在數位支付、身分系統、供應鏈監測、環境報告以及可持續發展相關活動的驗證等領域中被探索。

未來議程：治理、身分與可持續發展

顧問小組的後續會議預計將涵蓋數位治理、法定身分、普惠金融、可持續發展、氣候問責以及未來的工作等議題。

UNDP尚未公布顧問小組的預算，也未引入正式的技術標準或具體的實施承諾。該小組最終的影響力將取決於其建議的品質，以及各國政府和公共機構採納這些建議的程度。

該顧問小組可以透過評估區塊鏈專案是否產生明確效益、在試點資金結束後能否持續營運、以及是否創造可衡量的公共價值，來推動更以證據為基礎的決策。

公共機構經常在未確定區塊鏈技術是否優於傳統系統或能否在初始試驗後持續運作的情況下，就進行區塊鏈解決方案試點。這項新倡議可能提供一個更系統化評估專案的框架，並找出更廣泛部署所需的條件。

然而，該計畫的成效將取決於可衡量的成果和廣泛的參與。各國政府、公民社會組織、公共利益倡議者及技術專家的實質參與，對於確保該小組的建議符合公共利益而非主要反映產業優先事項，可能至關重要。

UNDP的這項倡議代表了一項協調性的努力，旨在將區塊鏈專業知識與公共部門發展目標相結合。其長期影響很可能將取決於該顧問小組是否能協助各國政府建立實用、可問責且可擴展的區塊鏈系統，為公民和公共機構帶來切實的效益。