英國全面加入CPTPP——這個不包括美國、歐盟與中國的全球最大自由貿易區——是一項不應被低估的發展，澳洲前外交部長Alexander Downer撰文指出。

過去數週全球市場動盪不斷，美國與加拿大之間爆發貿易戰，中東也出現實際衝突。然而在這些喧囂之中，經濟與地緣政治格局也出現了更深刻且正面的轉變。自9月1日起，英國已全面享有《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的各項利益。

什麼是CPTPP？

CPTPP是不包括美國、中國或歐盟的全球最大自由貿易區。其成員由多元化的「中等強權」經濟體組成，包括加拿大、澳洲、日本、紐西蘭、新加坡、智利、墨西哥、秘魯、馬來西亞、汶萊與越南。

該協定的前身是《跨太平洋夥伴協定》，美國於2017年退出後，其餘成員以CPTPP之名繼續推進，此後該集團持續吸引潛在新成員的興趣——英國的加入因此成為該集團更廣泛擴張的一部分。

以澳洲前外交部長兼前駐英高級專員的身分，Downer認為這項成就為英國帶來深遠的機會，也打破了「脫歐意味著英國走向國際孤立」的說法。值得注意的是，加入CPTPP是英國政府在脫歐後為自身設定的旗艦貿易目標之一，作為在歐洲之外建立新商業紐帶的途徑。

該集團的合計GDP約為13兆英鎊，佔全球GDP的14%——幾乎與歐盟的18%份額相當——在個別經濟體中，僅次於美國（佔全球GDP的26%）與中國（17%）。

由Downer擔任主席的智庫Policy Exchange早在2018年就率先呼籲英國加入CPTPP。英國於2023年簽署加入，但全面成員資格一直有待與加拿大達成協議。自本週起，在加拿大營運的英國企業將受惠於更便利的旅行安排，兩國企業也將相互擴大進入對方的公共採購市場。

對英國的經濟利益

就直接的經濟利益而言，英國政府估計CPTPP成員資格每年將為英國經濟帶來約20億英鎊的提振——相對於英國經濟規模，這是一筆不算大的數字，這也是為何協定的支持者在關注數據之餘，更強調其戰略與長期價值。在此數字之外，隨著全球貿易戰風險加劇，CPTPP等協定也有助於鞏固尋求多元化供應鏈與出口的國家之間的穩定貿易關係。

英國目前是該集團以GDP計的第二大成員，僅次於日本，而且是唯一不位於太平洋沿岸的成員國。正如Policy Exchange先前所指出，英國的加入隨著時間推移可能鼓勵其他國家加入——包括韓國與阿拉伯聯合大公國在內的多個國家，目前正在考慮加入。該集團的合計經濟體量增速已超過現有自由貿易區，未來數年甚至有可能超越歐盟的規模。

越南與馬來西亞快速成長的製造業中心（包括半導體領域），也為在日益不確定的世界中尋求供應鏈多元化的理念相近國家提供了中國以外的替代選擇。從地緣政治角度來看，若美國或中國未來尋求加入CPTPP，英國的成員資格也可能增加其對這兩國的籌碼——這仍是一個未知數，因為華府與北京在不同時期都曾表達對該協定的興趣。

「規則外交」的機會

CPTPP也擴大了英國在快速發展的印太地區的影響力。正如Policy Exchange於2020年發表、並獲日本前首相安倍晉三背書的《印太委員會》重要報告所闡述，該地區為英國提供了龐大的市場，讓英國世界領先的服務業得以發揮，同時也帶來可觀的「規則外交」機會——協助英國共同制定新興科技與知識產權的國際規則。對於佔英國經濟產出很大比例的英國服務出口商而言，能夠進入一個擁有共同貿易規則且快速成長的集團，是一項重要的長期考量。

雖然這類長期議題往往讓位於政治新聞週期與全球市場的波動，但英國全面加入CPTPP不應被低估。將英國經濟錨定於全球最大且成長最快的地區之一，將有助於確保英國在未來長遠的經濟與地緣政治安全。

Alexander Downer是Policy Exchange董事會主席，並於1996年至2007年擔任澳洲外交部長。