傳統黃金簽證的模式很簡單:金錢換取居留權。富裕的外國人在房地產或企業投入數十萬美元,政府則給予他們在海外立足的機會。然而,阿拉伯聯合大公國將這個模式推得更遠。

這個海灣國家於2019年推出黃金簽證時,不僅向能投資至少54.5萬美元於房產的人士提供10年居留權,也向研究人員、教師與專業人才開放。該計畫於2020年與2022年再度擴大,將醫師、護理師、工程師、科技工作者與電競選手納入適用範圍。

此舉反映該國致力將人才導入重點產業,而無須讓外國人完全歸化為公民——外籍人士佔阿聯酋人口的90%。值得注意的是,即使在伊朗在與美國的戰爭期間向阿聯酋發射數千枚飛彈與無人機之後,這個社群仍持續成長。

實質上,阿聯酋將一個以往幾乎只與權貴連結的簽證身份,轉變為同時涵蓋資本與人才的綜合計畫,融合了勞動政策與產業政策,倫敦政治經濟學院政治社會學教授、《The Golden Passport: Global Mobility for Millionaires》作者Kristin Surak如此表示。

針對特定產業

杜拜已運用黃金簽證培育特定產業。該市已向超過1,400名護理師與助產士,以及來自私立學校、大學與幼托機構的逾223名教育工作者發放黃金簽證。長期居留也成為杜拜2033年遊戲產業發展計畫的一環:電競專業人士可申請黃金簽證,以達成創造3萬個遊戲業職位、為GDP增加約10億美元的目標。目前該市已擁有超過350家遊戲公司。

「這不是傳統的黃金簽證,」Surak告訴《Fortune》。「黃金聽起來更酷。你想找首席科學家?你就把簽證稱為『黃金』。」

這種品牌操作借用了全球第二居留市場的語言。全球約有100個國家營運黃金簽證計畫,包括葡萄牙、澳洲、加拿大與希臘——近期還有美國,後者於2025年推出川普的「金卡」。

黃金簽證並非在異國扎根的唯一途徑。黃金護照更進一步,直接公民身份。兩者都已成為富裕家庭尋求便捷旅行或在本國政治與經濟環境惡化時作為後路的工具。美國人對兩者的需求也持續攀升:投資移民公司Henley & Partners在2026年報告中發現,美國公民的申請數量去年翻倍,今年仍維持高檔。今年6月,另一家投資入籍顧問公司Apex Capital Partners調查了1,733名年收入超過20萬美元的美國人,發現每10人中有6人會考慮在五年內離開美國。

販售的不只是簽證

對於考慮移居的技術人才與投資人,阿聯酋還提供另一項誘因:該國不徵收所得稅,不過部分商業活動需繳納企業稅。

專門提供投資入籍與黃金簽證諮詢的顧問公司Immigrant Invest法務主管Vladlena Baranova告訴《Fortune》,客戶選擇阿聯酋而非其他競爭計畫,往往是出於安全、生活型態與商業考量。「他們之中很多人只是想住在那裡,」Baranova說。她指出,該公司來自海灣地區的客戶重視杜拜的安全性——去年杜拜在公共安全感與生活品質方面評分極高——而歐洲客戶則看中其稅務環境與房地產機會。

然而自伊朗戰爭以來,杜拜與其他海灣地區被視為較不安全。伊朗飛彈與無人機多次襲擊包括阿聯酋在內的多個海灣國家,擊中五星級飯店與杜拜機場。《The National》引用的官方數據顯示,杜拜3月流失61,000名居民,降幅1.3%,人口降至465萬,但6月底回升至474萬,且今年迄今已新增157,000名居民。這波回升是在阿聯酋於衝突期間撤銷部分伊朗外籍人士簽證或居留許可的情況下實現的。

「近幾個月我們確實看到阿聯酋居留的詢問與申請量放緩,地緣政治不確定性影響了市場情緒,」Henley & Partners為富裕家庭提供居留與公民身份規劃建議的Dominic Volek告訴《Fortune》。「我們視此為需求降溫,而非阿聯酋吸引力的根本性轉變。」

阿聯酋自伊朗戰爭以來並未公開修改黃金簽證的資格規則,但確實採取措施將受戰事影響的外籍居民接回國內。3月15日,當局表示已協助500名黃金簽證持有人與居民在空域關閉與航班中斷導致滯留海外後返國。移民官員也允許居留許可在海外期間到期的滯留居民免申請新入境簽證返國,並免除逾期停留罰款。3月底,杜拜批准了價值約2.72億美元的紓困方案,包括加快居留許可的核發與更新——政府稱這些措施將讓人才「更容易在杜拜生活與工作」。隨著計畫走出衝突陰影,人口數與申請量將是值得關注的指標。

Surak表示,在黃金簽證計畫之前,外國人仰賴與僱傭關係掛鉤的兩年期簽證。對一個治理著以外籍流動人口為主體的政府而言,這在建立足以支撐福利體系與基本國家基礎設施的經濟基礎方面,造成了很大的不確定性。10年居留制度改變了這一點,直接向個人而非僱主核發身份,讓外國人無須將居留綁定於單一工作。

杜拜媒體與居留事務當局,以及阿聯酋聯邦移民當局,均未回應《Fortune的多置評請求。

一張不屬於老闆的簽證

對企業AI工程公司Superlinear Insights共同創辦人Swanand Pagnis而言,這種獨立於僱主擔保之外的特性,正是黃金簽證最大的吸引力。Pagnis於2022年持僱主擔保簽證移居阿聯酋,並於2023年取得黃金簽證。他有妻子與女兒,失去工作可能同時危及家人留在當地的資格,這個可能性一直讓他感到沉重。

「當你身處外國,公司箝制你的手段之一就是簽證,總會有那麼一點緊張感:如果失業,你就得離開這個國家,拋下一切,」Pagnis告訴《Fortune》。「黃金簽證讓我能獨力擔保我的家人。」

他說,伊朗對阿聯酋的攻擊促使女兒的學校宣布提前放假,他的家庭因此暫時撤往印度,在飛往阿聯酋的航班恢復並確認安全後才返國。Pagnis並未考慮徹底離開阿聯酋,原因是女兒的學業。「我們當時學期過半,不想倉促變動,」他說。

本文原刊於Fortune.com。