報導指出:川普重啟塵封數百年的舊法以擴大行政權力
重點速覽
- •Matt Ford 在《新共和》中指出,川普政府不僅違反現行法律,還將國會從未廢除、長期休眠的法律武器化。
- •今年夏天,政府已著手重啟「外國恐怖分子移除法院」(ATRC)以在保密程序中執行遣送,並重啟捕獲法院以沒收伊朗油輪。
- •川普援引 1798 年《外敵法》——該法屬於《外僑與煽動叛亂法》、上次大規模使用是在二戰時期——對付據稱隸屬 Tren de Aragua 的委內瑞拉籍人士。
- •重啟休眠法律較難在法院挑戰,因為政府可援引明確的法律授權,使爭議進入全新的憲法領域。
- •Ford 呼籲國會廢除或修訂過時法律,並指出聯邦政府此前從未使用 ATRC 遣送過任何人。

唐納・川普總統的批評者經常指控他公然違反聯邦與州法律以擴張權力。但據《新共和》(The New Republic)Matt Ford 的分析,川普持續擴權行動中有很大一部分仰賴另一種策略:挖掘仍具效力、長期休眠的「死法」,並設法將其武器化。
Ford 在 《新共和》 報導指出,這些長期休眠的法律仍然有效,而政府及其法律團隊正設法加以利用。
Ford 解釋:「過去兩個世紀,國會通過了大量法律。這些法律在完成使命後往往仍留在法典中,直到立法者將其廢除為止。偶爾,川普政府會從這批舊法中挖出可供其利用的東西——而且用途都不正當。」
這項策略之所以重要,是因為它處於法律灰色地帶:與公然違法不同,使用國會從未廢除的法律較難在法院受到挑戰,因為政府可以援引明確的法律授權。例如,援引《外敵法》之舉很快就在其於和平時期適用性上引發法律訴訟,顯示重啟舊有授權會使爭議進入全新的憲法領域。
重啟休眠法院
Ford 接著表示:「例如今年夏天,川普政府已採取行動,重啟兩個由國會授權設立、但已休眠數十年甚至數世紀的法院。其中之一是外國恐怖分子移除法院(ATRC),司法部計劃利用它在保密環境下遣送特定適用的移民……本週稍早,該部門也開始推動重啟捕獲法院,這類法院允許美國政府扣押戰時捕獲的外國船隻——更具體地說,是在與伊朗持續進行的非法戰爭中捕獲的任何伊朗油輪。根據聯邦法律,這些捕獲法院在現有聯邦地區法院內運作,審理船隻被捕是否合法的案件,並為船隻最終出售及船上貨物的出售鋪路。」
捕獲法院可追溯至建國初期,當時國會授權其審理開國時代海戰中的捕獲案件;如今重啟這類法院,將套用一個在現代實務中從未使用過的戰時框架。
呼籲國會採取行動
nFord 主張,國會應「廢除或修訂」這些法律,以回應政府「熱衷於重啟死法以達成政策目標」的作法。
Ford 警告:「川普及其盟友在第二任期透過違反聯邦法律已造成諸多傷害。另一個重要問題是他濫用和誤用現有法律……值得注意的是,即使在喬治・W・布希政府反恐戰爭的高峰期,聯邦政府也從未使用 ATRC 遣送過任何人。」
Ford 表示,國會「有一個惡習,就是把上膛的槍隨意留在《美國法典》裡」,而川普政府如今正利用這些休眠的授權。
Ford 指出:「過去的總統沒有撿起這些法律來濫用,並不代表川普及其繼任者就應該可以這麼做。」
1798 年《外敵法》
Ford 提到,川普本任期對死法的最早實驗之一,是去年援引 1798 年《外敵法》,對付居住在美國、被政府聲稱屬於委內瑞拉幫派 Tren de Aragua 成員的委內瑞拉籍人士。正如歷史系學生可能記得的,該法是《外僑與煽動叛亂法》的一部分——這是 1790 年代後期約翰・亞當斯政府頒布的一套具爭議且憲法基礎可疑的法律。《外敵法》是其中唯一未被廢除者,但直到近期之前基本上很少使用。其上一次大規模使用是在第二次世界大戰期間,當時被用於對付日本、德國與義大利籍人士——這段歷史也成為批評者挑戰其在非宣戰狀態下使用的依據。