美國總統唐納·川普（Donald Trump）週三正式將得以適用較低關稅稅率進入美國的外國牛肉數量增加300,000公噸，以推進一項旨在壓低居高不下牛絞肉價格的可負擔性政策。

根據白宮公告，這項暫時性增加適用於美國牛肉關稅配額下的瘦牛肉修整肉，將自9月1日起分三批、每批100,000公噸釋出。瘦牛肉修整肉是牛絞肉的核心原料；由於美國牛多以穀物飼養，國內供應偏肥，美國長年以進口瘦肉補充，歷來供應來源包括澳洲、紐西蘭及南美洲生產者。關稅配額是美國依其世界貿易組織（WTO）承諾所維持的機制：配額內的貨物僅需繳納每公斤4.4美分的名目關稅，超出配額的牛肉則面臨26.4%的關稅，因此增加配額實際上降低了進口產品的到岸成本。

川普表示，此舉旨在增加牛絞肉供應並降低美國消費者負擔的價格，因為美國牛群數量仍接近歷史低點，且國內牛肉產量預計今年將下滑。牛絞肉是美國超市中最暢銷的牛肉產品之一，其價格因此成為食品成本的重要觀察指標。這份公告落實了川普上週預告的政策，當時他宣布計畫允許多達300,000公噸的外國牛肉額外進入美國，作為減輕食品雜貨成本努力的一環。

這項正式行動此前曾遭遇養牛州共和黨議員的反對，他們警告增加外國牛肉進口可能損害正努力重建美國牛群的牧場業者。然而，川普政府堅稱國內供應仍不足以在合理價格下滿足需求。這一分歧凸顯美國牛肉政策中長期存在的斷層線：消費者物價的關切與生產者對進口保護的訴求，向來相互拉鋸。

公告指出，美國農業部（USDA）預測美國牛肉產量今年將較2025年下滑約4%。白宮將供應壓力部分歸因於為防止新世界螺旋蠅蔓延而對墨西哥活牛進口施加的限制，以及影響養牛地區的乾旱與野火災情。

美國牛群數量已降至75年來最低水準，不過政府引用的USDA數據顯示，牛群已於7月開始出現初步成長跡象。政府並表示，USDA預測國內牛肉消費量在2026年剩餘時間將持續增加，對供應構成進一步壓力。

這項最新行動延續2月的另一項措施，當時將2026年阿根廷瘦牛肉修整肉配額提高80,000公噸。新的300,000公噸增加不影響該項配額，而是適用於「其他國家或地區」。

依釋出時程，第一批100,000公噸將於9月1日至9月30日間開放，接著10月1日至10月30日再開放100,000公噸。最後一批將於10月31日開放，供應至配額額度用罄或11月30日到來為止，以先發生者為準。

政府也將擴大後的配額與價格掛鉤。農業部長與美國貿易代表奉命監督在額外配額下進口的牛肉，是否以低於瘦牛肉修整肉市場價格25%的價位出售。若該折價未能實現，官員必須通知川普，屆時他可能取消剩餘的增加額度。進口商消化各批配額的速度、價格檢驗是否過關，以及牛群在後續USDA數據中的變化，都將顯示這項配額擴張能否帶來政府所瞄準的消費端效果。

來源：Fox Business