專家意見分歧之際,川普政府倚賴既有責任法規範AI
重點速覽
- •川普政府在財政部長Scott Bessent與前AI事務主管David Sacks的支持下,偏好執行既有的過失侵權與產品責任法律,而非建立專責的聯邦AI監管體制。
- •在2026年9月29日至30日的白宮會議上,川普總統支持一項由Anthropic、OpenAI、Nvidia、Meta和Google等AI公司簽署的不具約束力協議,該協議以健全的內部流程與獨立稽核為基礎,退出者不會面臨法定處罰。
- •Google的James Manyika於2026年10月2日公開主張,AI需要的監管不能僅靠自我約束,從這項自願協議涵蓋的公司內部發出異議。
- •2026年3月的RAND報告調查了24位AI與政策專家,發現嚴格監管被評為最不可行的選項,而風險揭露的誘因機制則被認為是最有希望的路徑。
- •加州州長Gavin Newsom於2026年9月18日簽署行政命令,審查AI安全計畫與緊急關閉機制,其產生的要求可能具有法律強制力,有別於聯邦層面的自願性協議。

人工智慧可能造成災難性傷害的疑慮,已不再局限於科幻小說和深夜播客節目。據彭博報導,要求建立新保障措施的呼聲不斷增加,但負責設計這些規則的人,對規則應有的樣貌卻無法達成共識。
川普政府的策略:運用既有法規
2026年10月10日,唐納·川普總統偏好的做法逐漸明朗。川普政府並未選擇專門為AI建立新的聯邦監管體制,而是傾向執行既有的責任法律來管理這項技術的風險。這種模式依賴過失侵權與產品責任等成熟的法律原則,由法院逐案劃定界線,而非由專責監管機構事先制定規則。
這一立場獲得多位重量級人士支持。財政部長Scott Bessent表達支持,前白宮AI事務主管David Sacks也持相同立場。
該立場建立在2026年9月29日至30日舉行的白宮會議之上。會中,川普支持了一項由主要AI公司(包括Anthropic、OpenAI、Nvidia、Meta和Google)簽署的不具約束力協議。該協議聚焦兩項承諾:參與公司建立健全的內部流程,以及接受獨立稽核。
關鍵在於「不具約束力」。參與企業是同意以某項標準自我要求,而非接受法律強制執行的標準——合規與否取決於企業本身,退出承諾的參與者也不會面臨法定處罰。
專家意見分歧,一項異議來自大型科技企業內部
2026年10月2日,Google的James Manyika表示,AI需要的監管不能僅靠自我約束,並警告在這項技術如此關鍵的情況下,企業自我把關並不足夠。這項批評格外有分量,因為它來自Google——9月協議涵蓋的公司之一,等於是從這種自願做法所依賴的陣營內部傳出的反對聲音。
2026年3月RAND的一份報告,有助於解釋這場更廣泛的辯論為何陷入僵局。該研究蒐集了24位AI與政策專家的觀點,發現他們對嚴格監管能否實現普遍持悲觀態度。在受評估的項中,專家認為風險揭露的誘因機制最有希望,而嚴格監管則敬陪末座,被視為最不可行。自願性措施與揭露誘因被認為是較務實的工具。
各州並未坐等
2026年9月18日,加州州長Gavin Newsom簽署行政命令,啟動對AI安全計畫的審查。審查也涵蓋所謂的「緊急關閉」機制,即在AI系統開始出現危險行為時將其關閉的方法。這項命令反映出對AI驅動風險的疑慮日益升高。這也與聯邦立場形成對比:與不具約束力的協議不同,州審查產生的安全要求可能具有法律強制力。
這對AI產業與投資人意味著什麼
對開發前沿AI的公司而言,川普政府的做法提供了喘息空間。倚賴既有責任法而非新規則,意味著企業面臨的立即性營運調整壓力可能較小。
然而,倚賴責任法意味著界線是在傷害發生之後——通常透過訴訟——才被界定,而非事先明確規範。
如果加州與其他州推行各自的安全要求,企業可能面臨因司法管轄區而異的法規拼湊局面,而這通常比遵循單一國家標準的成本更高。
有幾件事值得關注。一是協議承諾的獨立稽核是否真的會進行,以及稽核結果為何。二是加州審查會產出什麼,特別是有關緊急關閉機制的要求。三是像Manyika這樣的異議是否會蔓延到其他高層,若果真如此,自我監管已足夠的論點將更難站得住腳。