華盛頓——一位專家週五警告,南韓與美國必須處理川普總統縮減聯合軍演決定所引發的「政治餘波」,任何與平壤的新外交才可能成功。

卡內基國際和平基金會核子政策計畫資深研究員安基特·潘達在非營利研究組織《原子科學家公報》發表的文章中提出這項論點。他主張,兩盟國之間這場「不必要的危機」已成為對北韓採取協調一致方針的障礙;若與北韓領導人金正恩的外交得以實現,川普應聚焦於與北韓「共存」,而非去核化。

潘達表示:「總統一方面在不了解北韓立場的情況下本能地尋求與金正恩接觸,另一方面又因首爾在美國對伊朗政策上被認為保持距離而懲罰南韓,由此引發的這場與南韓之間不必要的危機,已成為兩盟國採取協調方針的障礙。」

他補充說:「若要與金正恩展開任何具建設性的接觸,華盛頓與首爾就必須立即處理總統衝動縮減軍演決定所造成的政治餘波。」

潘達指出,鑒於南韓總統李在明本身也有意與平壤接觸——李在明於6月上任,並承諾改善兩韓關係——若這場危機未影響同盟關係,川普爭取與金正恩會面的努力本可能獲得更大支持。

川普週日在社群媒體貼文中宣布這項縮減,表示他已下令五角大廈「大幅縮減」韓美聯合軍演。他以與金正恩「非常好」的關係為由,同時對南韓表達不滿,稱南韓拒絕了他在美國對伊朗戰爭中提供協助的請求。

此決定被視為對平壤的和解姿態;平壤長期以來譴責聯合軍演——包括夏季的「乙支自由護盾」演習——是戰爭預演。但此舉也引發憂慮,認為可能削弱因應北韓與日俱增威脅而強化嚇阻的努力。美國在南韓駐有約28,500名兵力,與南韓軍隊的聯合訓練長期以來一直是同盟防衛態勢的核心要素。

潘達強調,川普有必要聚焦於與北韓「共存」而非去核化,並指出金正恩自2022年起已斷然排除放棄核武的可能性——北韓當年通過法律將其核武國家地位明文化——儘管他先前曾保持有條件去核化的可能性。

潘達特別指出,在過去一年美國於伊朗與委內瑞拉發動多起旨在推翻領導人的軍事行動之際,這位北韓領導人對政權存續的關注,與其不斷增長的核能力「關係更為密切,而非減弱」。

他說:「此類接觸的總體目標應是致力於穩定,並承認美國將不得不在一段時間內與擁有核武的北韓共存。」

「私下裡,華盛頓及其盟友仍可維持北韓去核化的長期目標。但他們將需要認知到,這需要東北亞安全環境的根本轉變。」

他的言論發表之際,外界正揣測川普可能轉向不以北韓去核化為前提的短期目標——例如軍備控制、緩和緊張局勢與風險管理——因為平壤的全面核裁軍依然遙不可及。

川普在第一個任期內與金正恩舉行過三次面對面會晤:第一次是2018年6月在新加坡,第二次是2019年2月在河內——該次會晤因雙方未能彌合在制裁解除與裁軍範圍上的分歧而未達成協議——最後一次是2019年6月在兩韓邊境村莊板門店。此後兩國領導人未再舉行會晤。