據 The Information 報導，川普政府正接近建立一套全國性的人工智慧框架。此舉可能重塑美國的 AI 監管，並對全球科技產業產生更廣泛的影響。透過將 AI 政策制定移至華盛頓，這項提案將減少開發者目前必須面對的各州零散規則。

這一點之所以重要，是因為許多領先的 AI 技術都是由美國公司開發。華盛頓採納的規則也很可能影響美國境外的企業與監管機構。仍有一個重大問題尚未解決：美國政府將如何處理開源 AI。

華盛頓想要一套規則，而不是五十套

爭論的核心是白宮的 National Policy Framework for Artificial Intelligence，該文件於 2026 年 3 月 20 日發布。儘管名稱如此，這份文件並不是法規或行政命令。喬治城大學安全與新興技術中心（CSET）的專家表示，這份框架應被理解為提交給國會的立法提案，而不是可直接執行的政策。

CSET 分析師 Mina Narayanan、Jessica Ji 和 Vikram Venkatram 將這份框架描述為談判的起點。在他們看來，這份文件更適合作為政府表達優先事項的方式，同時讓國會去制定最終的 AI 立法。

這項提案的核心目標很直接：以單一聯邦標準取代各州多套 AI 法規。這項倡議源自 2025 年 12 月發布的一項行政命令，該命令指示白宮官員就全國性的 AI 政策提出建議。

該提案是在國會推動進展有限的背景下提出的。當時一些措施原本打算禁止各州執行新的 AI 法律，或將部分聯邦資金與各州限制自身 AI 規範掛鉤。這些努力反映了外界對 AI 開發者可能面臨愈來愈多相互衝突要求的擔憂。

這個問題已不再只是理論。科羅拉多州的 AI Act 已制定規則，旨在防止高風險 AI 系統中的演算法歧視。據報導，德州也已宣布自己的透明度與消費者保護規則，而加州則持續推進涉及前沿模型與 AI 生成內容的立法。雖然各州做法不同，但都使監管環境更加碎片化。

白宮表示，統一的聯邦框架將為開發者提供更清晰的指引，同時處理兒童安全、AI 生成的深偽內容，以及監管沙盒所帶來的創新機會等問題。若國會採納此類框架，企業將能減少為符合各州法律而調整產品的時間，並將更多時間投入開發。

川普的 AI 策略不只限於國會

由國會通過的立法只是政府計畫的一部分。2026 年 6 月 2 日，川普總統簽署第 14409 號行政命令，題為“Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security”，要求聯邦機構加強先進 AI 技術的網路安全。

該命令要求設立一個 AI 網路安全資訊中心，並與私營部門合作，以加速辨識軟體缺陷。此外，該命令提出“covered frontier models”的概念，指的是最先進的 AI 系統，並要求各機構制定安全使用這些系統的計畫。

這項立法框架與行政命令都再次強調政府的核心訊息：在提升資安能力的同時，維持美國在 AI 領域的領先地位。

開源仍是未解之題

最大的疑問在於 open-weight AI 模型將如何被處理。一方面，這份框架討論了兒童安全、數位身分、深偽與創新等重要議題；另一方面，它並未清楚界定開源 AI 應如何受到監管。The Information 認為，這正是該提案的主要未解問題之一。

這場爭議出現在全球各國更加重視先進 AI 的背景下。由圖靈獎得主 Yoshua Bengio 領導、來自 30 多個國家逾 100 位專家撰寫的 International AI Safety Report 2026 指出，能力日益強大的 AI 系統需要更強的治理。報告也提到，open-weight AI 模型帶來獨特的治理挑戰，因為一旦發布，它們可以被自由修改與再散布，使安全緩解措施更難持續落實。

對 AI 開發者而言，當前重點或許不是開源本身，而是監管明確性。若聯邦制度推翻各州規則，就能把各式合規要求整合為單一國家標準，從而降低在全美 50 州營運企業的成本。另一方面，這也意味著在聯邦主管機關制定新規之前，各州將較少機會建立自己的 AI 保護措施。

國會是否最終會批准這項提案仍不明朗。不過，即便這只是一項提議，這個政策框架也顯示華盛頓方面希望成為負責監管 AI 技術的主要機構。若美國公司仍持續生產全球多數 AI 技術，最終決定顯然不僅會影響美國法律，也會影響世界各地更多開發者必須遵守的規則。