川普政府週四宣布，將微軟及其他多家大型企業暫停於一項允許外籍勞工申請綠卡的計畫之外，同時也抨擊透過交流計畫將國際學生帶進美國的大學。

綠卡程序與針對臨時高技能勞工的 H-1B 計畫以及針對交流訪客的 J-1 計畫各自獨立，但政府這項宣布涉及全部三個領域。因此，這項決定既影響了取得永久居留權的途徑，也讓臨時工作與就學計畫受到檢視。

這項由副總統 JD Vance 發表的宣布，是政府最新一次對歡迎外籍勞工與學生進入美國的雇主與學術機構出手。此類計畫經常受到部分川普支持者的批評，他們認為這些計畫損害了美國學生與勞工的權益。支持者則反駁，這些計畫讓美國得以吸引全球頂尖人才，並填補重要的人力缺口。

這位共和黨總統的支持者長期主張，像 H-1B 簽證這類計畫——范斯指控微軟濫用的正是此計畫——實質上是讓美國企業得以招募外籍勞工從事最終損及美國人工作機會的職位。在這項範圍廣的宣布中，范斯與其他政府高層官員也批評各大學對國際學生使用 J-1 簽證，以及資訊科技外包公司。

時機格外引人注目：這項宣布發布於川普預定頒發國家技術與創新獎章給微軟執行長 Satya Nadella 的數小時前。該頒獎活動中，總統也向他的科技億萬富豪盟友頒發多項美國最負盛名的科學與技術榮譽。

該計畫如何運作

范斯表示，微軟遭暫停參與的這項計畫，要求企業在向勞工部提出申請之前，必須先在美國刊登職缺廣告，以證明因為找不到足夠的美國員工，才需要給予外籍勞工綠卡。

「他們會在小鎮報紙上刊登廣告，然後對外宣稱『我們已為公司的一個職位刊登廣告，但沒有人回應』。接著他們就利用這種無人回應的情況，以實質上的外國契約奴工取代美國員工，」范斯說。「很遺憾，在美國沒有一家公司比微軟更常利用這套制度。」

根據美國公民及移民服務局的數據，在使用 H-1B 簽證方面，微軟在美國雇主中排名第五。亞馬遜（Amazon）排名第一。

微軟反駁

總部位於華盛頓州雷德蒙德的微軟表示，期待「向政府提供更多資訊」。該公司指出，在上一財年提交的約 6,000 件 H-1B 簽證申請中，80% 是「為現有微軟員工辦理身分延期或變更」。

「這些申請並不是為了雇用新人，」微軟在聲明中表示。「其餘針對新員工的申請對象，是已合法身在美國並決定加入我們的人，他們僅占我們美國員工的 1%。他們並非新抵達美國的人。」

該公司補充，只為「符合此簽證類別嚴格標準的人」提出 H-1B 申請。

拜登政府時期美國公民及移民服務局前高級顧問 Doug Rand 稱范斯的宣布「毫無邏輯」。

「如果川普政府真的擔心 H-1B 勞工『契約奴工』，他們最不該做的就是阻止企業協助自己的 H-1B 員工取得綠卡，」他說。「拿到綠卡後，你的移民身分就不再依賴雇主——你是永久居民，可以換工作，也能毫無畏懼地爭取更高的薪資。」

裁員帳怎麼算

在白宮宣布這項決定的記者會上，范斯表示，微軟去年裁減 6,000 名美國員工，同時取得 6,300 張 H-1B 簽證與近 3,000 張綠卡。

「如果你算一下，微軟每裁撤一名員工，就用一個半外國契約奴工取代那名員工，」范斯說。「我們給微軟的訊息是：你是一家偉大的美國公司，但你必須雇用優秀的美國員工。」

范斯主張，H-1B 勞工實質上就是契約奴工，因為失業就必須離境，而且薪資低於相同職位的美國人。

H-1B 計畫長期以來一直是川普支持者的攻擊目標，他們聲稱該計畫損害美國勞工權益且弊端叢生。這類簽證是為企業難以找到美國人填補的高技能職位而設。科技公司是該計畫的最大使用者，近四分之三的核准對象是來自印度的勞工。

費用的轉變

川普去年曾試圖將 H-1B 工作簽證費用提高至 10 萬美元，聲稱此舉能保護美國勞工不被薪資較低的外國人搶走工作，但聯邦法官於六月駁回了這項措施。政府之後改採不同做法，於八月宣布計劃收取 103,265 美元的費用。該擬議法規將這項新費用描述為「用於回收聯邦政府管理合法移民制度部分成本的專款機制」。這項規則尚未定案，預料將像前一項一樣面臨法律挑戰。

霍華德大學政治學教授、H-1B 計畫長期批評者 Ron Hira 稱這項針對微軟的舉措「非常重大」。Hira 指出，白宮上個月發布了一項鮮少受到關注的行政命令，指示政府機構「採取適當措施，保護美國勞工免受 H-1B 計畫濫用之害，並確保該計畫符合國家利益」。

「本應有保護美國勞工的規定：如果你雇用一名 H-1B 勞工，就代表你承諾不會對從事類似工作的美國勞工造成不利影響，」Hira 說。「這項規定從未確實執行。」

除微軟外，范斯表示，政府也同樣暫停 Adobe 以及科技顧問公司 Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL 和 Capgemini。這些公司未立即回應置評請求。

大學成為目標

范斯的宣布發布前一天政府才對國際學生及其在美國工作的能力發動另一波攻勢。國土安全部於週三提議，對想在美國工作的國際學生收取 70,000 美元費用。根據擬議規則，學校必須為每一名參加「選擇性實習訓練」（Optional Practical Training，OPT）計畫的學生支付這筆費用。OPT 允許學生在就學期間或畢業後從事與所學專業相關的工作。

范斯也點名各大學，暗示他們濫用允許國際學生來美的計畫。這種稱為 J-1 簽證的臨時簽證，允許國際訪客為工作與學習交流計畫短期來美。在多數情況下，學生必須主要經費來自某個機構，例如提供獎學金的組織，而非自行支付學費，才符合資格。

這位副總統點名九所大學，稱它們使用該計畫的比例高於同儕，值得進一步調查是否涉及 J-1 簽證詐欺。這些大學包括：哈佛大學、耶魯大學、史丹佛大學、布朗大學、匹茲堡大學、加州大學戴維斯分校、加州理工學院（Caltech）、亞利桑那州立大學，以及麻省理工學院（MIT）。史丹佛表示將配合調查。其他大學未立即回應置評請求。

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美聯社記者 Heather Hollingsworth（堪薩斯州米申）以及 Paul Wiseman 和 Annie Ma（華盛頓特區）對本文有所貢獻。Ortutay 自加州奧克蘭報導。

本文最初刊載於 Fortune.com。