美國財政部正快速推進加密貨幣監管,就指標性的《GENIUS法案》徵求公眾意見;這部聯邦法律為支付型穩定幣建立了監管框架。

穩定幣是設計上旨在維持穩定價值的加密貨幣,通常錨定美元等參考資產。穩定幣已成為加密市場的核心組成部分,用於交易,且越來越多用於支付,其中 Tether 的 USDT 與 Circle 的 USDC 是流通量最大的代幣。

財政部在週一發布的公告中表示,正就一項擬議規則向利害關係人徵詢意見;該規則將向業界明確誰需要取得牌照才能發行穩定幣。

總統唐納·川普於2025年將《GENIUS法案》(全稱為《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》,Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)簽署成為法律,為美國支付型穩定幣建立了首個全面的聯邦框架。該法允許銀行及其他機構發行穩定幣,前提是以美國公債等資產支持代幣,並每月披露準備金狀況。主流金融業此前已開始進軍這一領域——PayPal 於2023年推出以美元支持的穩定幣 PYUSD——而由於發行機構將準備金持有於美國政府債券,財政部官員將該產業的成長定位為美國公債的額外需求來源。

雖然該法去年已由國會通過,但依美國監管慣例,各機構通常須起草並定案更具體的實施細則——並設有公眾意見徵集期——這些細則才會產生法律效力。《GENIUS法案》的整體生效日期預計為2027年1月18日,而針對穩定幣更嚴格的發售與銷售禁令將自2028年7月18日起適用。這一時間表使當前的意見徵集期成為銀行、支付業者與加密公司在發牌制度生效前形塑相關定義與義務的主要機會。

JUST IN: Treasury Secretary Scott Bessent says the "Treasury is moving quickly to implement" the GENIUS Act "Beginning on January 18, 2027, the expected effective date of the GENIUS Act," pic.twitter.com/VCxbnwNM5G — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) August 17, 2026

「川普總統與國會交付了《GENIUS法案》,為支付型穩定幣建立了指標性框架與明確的行動準則,而財政部正迅速落實這一框架,」財政部長史考特·貝森特在一份聲明中表示。

「財政部歡迎利害關係人提供意見,因為我們正致力於提供企業在美國創新與成長所需的監管確定性,鞏固美元作為全球儲備貨幣的地位,並讓美國持續成為世界加密之都,」他補充道。

聲明並指出,自2027年1月起,除非取得適當的聯邦或州牌照,任何人原則上不得在美國「發行支付型穩定幣」。

此次諮詢向利害關係人提出的問題包括:關鍵術語的定義是否足夠清晰、穩定幣究竟應在何種時點被視為已「發行」,以及數位資產服務提供商在依賴外國發行機構的合規聲明時應承擔哪些盡職調查義務。最後一項問題在實務上意義重大:按流通量計算的最大穩定幣——Tether 的 USDT——是由一家位於美國境外的公司發行。

此次諮詢之際,美國正加緊制定規範加密產業的法律。國會議員本月原希望就加密市場結構法案《清晰法案》進行表決,但表決已延至9月。該法案將在證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)之間劃分數位資產監管職責,為交易所與經紀商提供與財政部目前正在落實的穩定幣制度相對應的市場結構制度。

貝森特今年曾敦促國會議員推動《清晰法案》完成立法。

川普總統本月表示,通過《清晰法案》等立法是美國領先中國所必需的。他還聲稱,有更多人正在使用比特幣進行支付。

來源:Bitcoin Magazine