美國財政部已就《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》(Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins,簡稱GENIUS法案)的實施發布法規制定預告通知。該法案於去年簽署成為法律,旨在為美國建立首個針對支付型穩定幣的聯邦監管框架。

該法案的核心要求已明定於法律條文中:發行方必須以現金和短期美國公債等高品質流動資產,為支付型穩定幣提供一比一的足額支持;必須每月公布由執行長與財務長認證的儲備揭露報告;且不得向穩定幣持有人支付利息。這些擬議規則將決定上述義務在實務上如何落實。

財政部在週一發布的公告中表示,在GENIUS法案於2027年1月實施之前,該部正將擬議規則開放公眾評議。根據該法案的條款,這部穩定幣法原定於監管機構完成規則制定後120天,或於2025年7月通過後18個月生效,因此其生效日期為2027年1月18日。

財政部長Scott Bessent表示,該部門「歡迎利害關係人在[該部]努力提供企業在美國創新與發展所需監管確定性的過程中提供意見」。

財政部並非唯一參與推動此法落的機構,這反映出該法案依發行機構的執照類型,將監管職責分配給不同監管機關。貨幣監理署(OCC)、聯邦存款保險公司(FDIC)以及聯邦準備理事會也已在2026年發布與GENIUS實施相關的法規制定預告通知。然而,據報導,所有部門都未能在7月的120天期限內完成法規制定,這顯示GENIUS法案可能在缺乏明確指引的情況下生效。

據財政部表示,一旦GENIUS法案生效,任何機構原則上若無相關的聯邦或州牌照,不得在美國「發行支付型穩定幣」。該法案允許發行方在聯邦核准與要求實質相似的州級制度之間做出選擇,發行規模低於100億美元門檻的州監管發行機構,可獲准繼續留在州監管體系之下。該部擬議規則的公眾評議期,將於《聯邦公報》刊登後開放60天。

美英監管機構討論GENIUS法案進展

這項法規制定工作也引起國際關注。今年7月,英美金融監管工作小組在倫敦會晤,討論兩國金融監管機構之間的合作,其中包括GENIUS法案的實施。

包括金融行為監理總署與英格蘭銀行在內的英國監管機構,一直依據《2023年金融服務與市場法》賦予的權力,就法幣支持型穩定幣的相關規則進行諮詢。儘管英國當局已採取措施處理穩定幣監管問題,但GENIUS法案即將實施,令部分加密貨幣業界人士認為英國正落後於美國。