新聞宏觀經濟最高法院專家傑佛瑞·圖賓警告:國會幾乎無力阻止川普

最高法院專家傑佛瑞·圖賓警告:國會幾乎無力阻止川普

作者: Alternet·

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  • •傑佛瑞·圖賓在《紐約時報》專欄中指出,即使民主黨在11月期中選舉(眾議院全部435席及約三分之一參議院席次改選)贏得國會控制權,也幾乎沒有實際能力制衡川普總統。
  • •國會傳票不具備獨立執行力,過去針對川普政府的監督訴訟從兩年多到近四年才解決,包括涉及人口普查資訊和其報稅紀錄的案件。
  • •最高法院2024年7月「川普訴合眾國案」判決首次承認總統官方行為的刑事豁免權,對核心憲法權力給予絕對豁免、對其他官方行為給予推定豁免,判決中的文字甚至暗示官方行為可能不受調查。
  • •圖賓認為,國會無法透過斷絕撥款有效結束伊朗戰爭,因為五角大廈先前已撥付的資金仍然可用,而任何預算限制都將面臨總統否決,且難以獲得兩院三分之二多數推翻。
  • •據圖賓所言,民主黨最有效的對策,是拒絕審議川普在任期最後兩年提出的任何最高法院提名人,仿效米奇·麥康諾2016年封殺梅里克·加蘭的做法,該席位最終於2017年由尼爾·戈薩奇填補
最高法院專家傑佛瑞·圖賓警告:國會幾乎無力阻止川普

唐納·川普總統自第二任期開始以來擁有極大的權力,部分原因在於由共和黨控制的最高法院和國會的配合。民主黨希望先贏得國會控制權、再任命更多最高法院大法官來約束川普——但據最高法院專家傑佛瑞·圖賓(Jeffrey Toobin)指出,事實上在川普仍在任期內時,他們幾乎無力阻止他。這項評估發表於11月期中選舉前數週,屆時眾議院全部435個席位以及約三分之一參議院席位都將改選。

「民主黨在川普第一任期的最後兩年控制了眾議院,而他仍然能夠阻撓大多數有意義的監督嘗試,」圖賓週日為《紐約時報》撰寫的專欄中指出。「他拒絕配合傳票,並在法院中對抗行程序,利用上訴過程中不可避免的拖延來耗完他的任期。」這些事件反映了國會監督的結構性特徵:國會山莊發出的傳票不具備獨立執行力,委員會只能仰賴聯邦法院來強制配合。

他援引歷史紀錄:「僅舉兩個例子,眾議院監督委員會為取得人口普查相關資訊提起訴訟,案件最終以喬·拜登總統在兩年多後提供資訊告終。籌款委員會為取得川普的報稅紀錄提起訴訟,拜登政府也和解了該案——距離開始已近四年。」

除了國會缺乏迫使白宮配合的工具之外,圖賓認為,最高法院賦予川普的權力超過美國歷史上任何一位總統。

「對川普總統而言更有利的是,由於最高法院2024年在『川普訴合眾國案』中的判決,法律現在更加傾向行政部門,」他寫道。「其主要裁定是,包括川普在內的前總統,就其核心憲法權力相關的行為享有絕對刑事豁免權,對其他官方行為則享有推定豁免權。簡言之,總統在任期內採取的任何『官方』行為都不能被刑事起訴。」2024年7月的這項判決,是最高法院首次承認總官方行為享有刑事豁免權。

圖賓接著表示:「約翰·羅伯茨首席大法官的意見書中還有文字暗示,總統的官方行為甚至不能被調查。」

他補充說,國會雖然有權對伊朗戰爭斷絕撥款,但無法僅透過此舉自動結束戰爭。「但即使這項權力也有重要限制,」圖賓說。「國會通常無法阻止先前已撥款項的使用,而且鑑於五角大廈預算規模龐大,政府肯定可以使用現有資金繼續支付這場戰爭的費用。更關鍵的是,聯邦預算——連同民主黨可能附加的任何限制條件——都會受到總統否決權的制約。在任何合理的期中選舉結果之後,兩院各三分之二的議員投票推翻川普總統任何否決的可能性都微乎其微。」

據圖賓所言,唯一有效的對策是阻止共和黨繼續控制最高法院。「當安東寧·史卡利亞大法官於2016年去世、貝拉克·歐巴馬總統任期僅剩近一年時,時任共和黨多數黨領袖的米奇·麥康諾參議員拒絕就歐巴馬提名梅里克·加蘭出任最高法院大法官舉行聽證會或進行表決。如果川普在任期最後兩年試圖填補最高法院的席位,民主黨可以——而且必須——如法炮製,」他寫道。「民主黨應該行使這項權力,因為這是正確的做法,但也因為他們幾乎沒有能力做其他事情。」加蘭的席位最終懸空超過一年,並在川普贏得2016年大選後,於201年由其首位最高法院提名人尼爾·戈薩奇填補。

不過,圖賓早在10月初就曾表達憂慮,指出最高法院似乎準備允許川普影響誰能在2028年總統大選中投票。「上個月,最高法院對政府查緝不當登記選民(包括非公民)的其中一項舉措給予了初步批准,」他當時為《紐約時報》撰文指出。「國土安全部決定擴大一個名為『系統性外國人福利驗證』(Systematic Alien Verification for Entitlements)的資料庫,近四十年來,聯邦、州和地方政府機構一直利用該資料庫,透過個人資料和其他詳細資訊驗證申請公共福利的非公民的公民身分和移民身分。在川普的擴展方案下,該資料庫新增了社會安全紀錄,政府並邀請地方當局使用該資料庫進行批量查核,以確定投票資格,而不僅限於福利資格。」