美國戰略比特幣儲備法案本週將進入眾議院委員會的關鍵階段。眾議院金融服務委員會已安排於華盛頓時間9月16日星期三上午10:00審議《2026年美國儲備現代化法案》(H.R. 8957)。

該法案將把戰略比特幣儲備寫入聯邦法律並隸屬財政部管轄，並為聯邦持有的非比特幣數位資產設立單獨的儲備庫。該提案以川普總統2025年3月的行政命令為基礎，但H.R. 8957將把儲備框架納入成文法，並對託管、申報和未來出售實施更嚴格的規則。

眾議院委員會將審議H.R. 8957

9月16日星期三，眾議院金融服務委員會將審議H.R. 8957。該法案將把戰略比特幣儲備寫入財政部管轄下的法律，將被沒收的比特幣納入儲備，並為其他被查扣的數位資產設立單獨的儲備庫。

委員會審議(markup)是委員會成員審閱法案文本、提出修正案並就是否將法案提交全院表決的會議。委員會批准是法案進入全院程序的一般前提，因此週三的會議是該提案的第一個程序性關卡，通過的任何修改都將納入隨後提交全院審議的版本。

根據該法案，非比特幣資產可被出售以購買更多BTC或削減政府債務。財政部和商務部還將研究在五年內以預算中性方式擴大儲備的途徑。該立法將禁止以借貸、新稅收或赤字支出為比特幣購買提供資金。

法案通過後，比特幣持有量將被鎖定20年。期限屆滿後，財政部經國會批准，可在任何兩年期間內建議出售不超過儲備10%。該法案還將要求季度儲備證明、第三方審計以及政府問責辦公室的監督，該獨立機構因審計聯邦計畫和支出而常被稱為國會監督機構。

此外，根據該法案，美國各州可將自己的BTC存放於財政部的獨立帳戶中，而該立法不會授權查扣私人持有的比特幣。

9月16日的表決是立法程序的早期步驟。該法案在提交總統簽署之前，仍需獲得眾議院全院和參議院的批准。若最終立法生效，該法案將把儲備框架從行政命令提升為常設聯邦法律。這一區別意義重大：行政命令可被後續政府修改或撤銷，而成文法則會繼續有效，除非國會通過新的立法予以修改或廢除。

川普推動美國戰略比特幣儲備

美國已擁有戰略比特幣儲備，但它是透過行政行動而非立法建立的。川普總統於2025年3月6日簽署第14233號行政命令，創設戰略比特幣儲備和單獨的美國數位資產儲備庫。

根據該行政命令，財政部被指示保留被沒收的政府比特幣，並普遍禁止其出售。不過，該命令並未授權使用納稅人資金進行公開市場購買。

2026年5月，白宮顧問Patrick Witt表示，政府持有約328,372枚BTC。然而，其他追蹤機構估計持有量約在198,000至328,000枚BTC之間。

擬議的立法與參議員Cynthia Lummis提出的《BITCOIN法案》是分開的，該法案於2024年首次提出，並於2025年3月重新提出。該法案將要求財政部在五年內購買100萬枚BTC，但尚未獲得通過。其購買要求與H.R. 8957不同，後者將以被政府沒收的比特幣構建儲備。

美國更廣泛的加密立法格局

加密貨幣立法近期在美國備受關注。《GENIUS法案》是迄今成為法律的主要加密貨幣立法，規範支付型穩定幣。該法案於2025年7月18日簽署，此前在參議院以68票對30票、在眾議院以308票對122票獲得通過，但全面實施仍有待各機關制定規則。

《CLARITY法案》尚未成為法律。參議院定於週二就該法案進行程序性表決(c cloture)。程序性表決是參議院在最終表決前結束辯論的程序，通常需要60名參議員的支持，因此週二的結果將顯示參議院能否推進該法案進入全院表決。

週三的活動是委員會審議，而非眾議院全院表決或戰略比特幣儲備法案的立法生效。

本文僅供參考，不構成法律、財務或投資建議。立法提案在國會程序中可能被修改，且未必以現有形式成為法律。

來源：The Market Periodical