Starlink 已向印度監管機關申請批准營運採用直連裝置技術的衛星網路，這項舉措將讓一般手機無需特殊硬體即可連接到軌道衛星。這份申請標誌著 SpaceX 進一步進軍全球最大電信市場之一。

印度太空監管機關 IN-SPACe 先前已駁回 Starlink 與其第 2 代（Gen 2）衛星相關的申請，理由是未達到要求，且缺乏針對直連裝置（D2D）連線的監管框架。

手上有執照，但不是那一張

Starlink 在印度並非從零開始。該公司於 2025 年取得一張為期五年的 IN-SPACe 基本衛星服務執照，該授權有效至 2030 年 7 月。其 Gen 1 星座也已獲准在印度提供傳統衛星寬頻服務。

問題在於，印度尚未建立管理 D2D 服務的規則。通訊部（DoT）與印度電信監管局（TRAI）仍在制定有關 D2D 連線的頻譜使用、定價與營運要求政策。在這些框架完成之前，Starlink 的更大計畫仍無法推進。

印度電信業者密切關注的原因

印度既有電信業者已對衛星式 D2D 服務表達競爭疑慮。包括 Reliance Jio 與 Bharti Airtel 在內的業者，已投入數十億美元在印度廣大的地理範圍內建設地面網路。若有一項服務可完全繞過基地台、直接連接衛星，可能削弱這些投資的回報。

頻譜分配是爭議核心。地面電信業者通常透過昂貴拍賣取得頻譜，而衛星業者歷來則透過行政分配取得頻譜，並不涉及相同的支付成本。印度電信公司主張這造成不公平競爭環境，而監管機關在起草新規時，顯然也正認真看待這些疑慮。

全球時程帶來壓力

將支撐 D2D 服務的 Starlink Gen 2 衛星，預計將自 2027 年年中起進行全球發射。美國聯邦通信委員會已核准部分測試許可，使 Starlink 朝向在監管基礎已建立的市場部署該技術邁進。

印度的時程風險在於，該國仍在制定決定衛星與電信網路如何在此領域共存的規則。若 DoT 與 TRAI 未在 Starlink 全球部署開始前完成 D2D 規則，印度可能仍停留在諮詢與立法階段，而技術已在其他地區持續推進。

對 Starlink 而言，最新申請顯示的是持續推進，而非退出印度市場。五年期基本服務執照讓公司在當地取得立足點，而 Gen 1 衛星寬頻核准則使其在等待 D2D 規則建立期間，仍能維持營運存在。