南韓統一部週三提議，不再以「主要敵人」稱呼北韓，作為追求與平壤和平共處、恢復長期停滯的兩韓關係的更廣泛倡議之一環。

該提案標誌著與近年來雙邊關係急劇惡化趨勢的重大背離。北韓於2020年拆除了位於開城的兩韓聯絡辦公室，宣布雙方關係為「兩個敵對國家」之間的關係，並正式放棄和平統一作為政策目標，領導人金正恩更將南韓標記為「主要敵人」。

統一部在向李在明總統匯報時概述了其主要政策計畫。該框架以三大支柱為核心：建立相互尊重與互惠合作、追求和平解決衝突與危機管理，以及推進朝鮮半島無核化與東北亞更廣泛和平的長期願景。

為了增進互信，統一部提議以正式國號——朝鮮民主主義人民共和國——稱呼北韓，而非使用「主要敵人」的標籤。南韓慣例上使用「北韓」一詞而非該國正式國號，這符合首爾在1991年《兩韓基本協議》下的立場，即兩韓不構成分離的國家。「主要敵人」的稱號在南韓國防出版物中有著起伏的歷史，最早於1995年出現在國防白皮書中，之後歷屆政府根據當時的政治氛圍交替廢除與恢復該稱號。

該倡議實際上復活了前總統文在寅執政期間首次提出的和平體制框架。文在寅的接觸政策在2018年促成了三次兩韓峰會，但在兩韓交流陷入停滯後失去了動力。

在安全方面，統一部旨在恢復2018年由前總統文在寅與北韓領導人金正恩簽署的「9·19兩韓軍事緊張緩解協議」。該協議設立了邊境緩衝區和禁飛區，但在2023年11月北韓發射軍事衛星後，首爾部分暫停了該協議，促使平壤宣布其完全無效。該計畫還呼籲以和平方式利用分隔兩韓的非軍事區（DMZ）。

統一部於5月發布的白皮書確立了支撐該倡議的三項指導原則：尊重北韓體制、排除吸收統一，以及避免敵對行為。

為了為恢復兩韓交流奠定基礎，統一部提出明年恢復京元線南韓路段的建設計畫。京元線是連接首爾與北韓元山的鐵路，目標於2029年完工。該項目的建設因雙邊關係惡化已暫停十年。

此外，統一部還打算修改南北合作基金的管理規則，該基金的利用率僅為2%至3%。擬議的修訂將允許將資金用於和平經濟區、民間統一倡議和北韓研究。

來源：韓國時報