南韓針對處理跨境加密貨幣轉帳的企業提出新的監管要求，在一個預定於2026年12月3日生效的框架中，結合強制註冊、交易申報與擴大監管。

企劃財政部已公布涵蓋國際虛擬資產轉帳的執法規則草案。適用範圍包括境內與海外服務供應商之間的交易，以及涉及私人加密貨幣錢包的轉帳。此提案 follows 2026年5月國會通過並於6月公布的《外匯交易法》修正案，該修正案設立了新的「登記虛擬資產轉帳業者」類別。草案也建基於自2021年起要求南韓虛擬資產服務供應商向韓國金融情報單位申報的現行制度，將監管範圍從境內營運延伸至跨境資金流動。

該框架將把符合條件的跨境加密貨幣轉帳納入南韓正式的外匯監控體系，使主管機關能更廣泛地追蹤交易並識別潛在違規行為。草案的公眾意見徵詢期已於2026年10月26日截止。在實施之前，該提案仍需經過法規與立法審查以及國務會議審議。

加密貨幣企業面臨新的註冊要求

進行符合條件之虛擬資產轉帳的企業，在履行現有虛擬資產申報義務後，須向財政部註冊。它們還須將其系統連接至韓國銀行的外匯資訊網絡，並保存相關交易紀錄。

根據Bae, Kim & Lee的法律分析，草案涵蓋境內與外國虛擬資產服務供應商之間的轉帳，以及加密貨幣交易所與私人、非託管錢包之間的交易。非託管錢包已成為國際監管機關持續關注的焦點，包括金融行動特別工作組（FATF）的指引，因為它們允許使用者在沒有可執行標準審查的中介機構的情況下跨國傳送資產。主管機關將某些錢包轉帳視為可能產生類似透過海外金融中介機構進行交易的跨境效果。

為完成註冊，企業須具備適當的資訊科技系統，且每個辦公室至少有兩名合格員工。員工須具備兩年外匯經驗或經政府核准的培訓。該提案並未為以此新類別註冊的企業另訂最低資本要求。

諸如Upbit與Bithumb等大型加密貨幣交易所，若其活動符合相關法律定義，可能納入該框架。視其營運內容而定，相關規定也可能影響提供數位資產託管、經紀及相關轉帳服務的企業。最終適用範圍將取決於個別企業的實際活動以及最終完成法規所訂定的要求。

韓國銀行將蒐集交易資料

完成註冊的業者須向韓國銀行的外匯資訊系統提交相關轉帳資訊。這些資料之後可能與其他政府與監管機關共享，包括國稅廳、關稅廳、金融監督院與韓國金融情報單位。

金融委員會將獲得授權，負責執行部分監理措施與制裁，而金融監督院則負責進行檢查。

該申報制度旨在協助主管機關識別未經授權的外匯交易、偵測規避現有管制的企圖，並改善金融監管機關與執法機構之間的協調。該框架反映了南韓將外匯監管延伸至可透過非傳統銀行管道跨境移轉價值的數位資產交易的努力。

對企業而言，新要求可能涉及額外的合規成本、技術升級與員工培訓。處理涉及海外平台或非託管錢包轉帳的企業，可能也需要檢視其交易監控與紀錄保存程序，以判斷其活動是否屬於提案所定義的範圍。

更嚴厲的處罰針對非法匯款

草案也對涉及非法匯款、語音詐騙及未經授權貿易付款的貨幣兌換業者提出更強力的執法措施。根據提案條款，首次符合條件的違規行為即可能導致註冊被撤銷，提高違反相關規定的企業可能面臨的後果。

語音詐騙是一種犯罪分子冒充可信個人或有關機構、誘騙被害人轉帳的詐騙形式，仍是南韓主管機關關切的問題。監管機關正在尋求更強力的機制，以識別可疑轉帳，並處理金融服務被用於非法活動的問題。

提案中的制裁措施顯示，合規失敗可能為受影響的企業帶來重大後果，但最終執法條款將取決於其餘審查程序的結果。

預定2026年12月實施

新框架預定於2026年12月3日生效，前提是完成必要的法規程序。部分現有的匯款與貨幣兌換業者將獲得較長的過渡期，合規期限為2027年6月30日。

若獲採納，這些規定將為南韓的跨境加密貨幣轉帳建立更正式的註冊與申報框架，要求受影響的企業將數位資產交易納入該國的外匯合規體系。

該提案可能重塑在國際市場營運的交易所、託管機構及其他虛擬資產企業的合規義務。其實際影響將取決於最終規則、涵蓋的交易範圍——包括涉及非託管錢包的轉帳最終如何處理——以及主管機關如何執行註冊、申報與執法要求。