南非因業界反彈擬修訂跨境加密貨幣監管規則
重點速覽
- •在收到數千則公眾意見後,南非國家財政部與南非儲備銀行將重新起草跨境活動《加密資產手冊》。
- •原草案原本會將加密貨幣轉帳納入該國的外匯管制框架,以打擊非法金融活動與資本外逃。
- •由VALR、Luno、AltCoinTrader和EasyEquities等受監管加密貨幣公司組成的CATASTROPHE聯盟發起行動反對這些規則,主張其將損害國內企業、就業以及南非參與全球數位經濟的機會。
- •財政部長Enoch Godongwana表示,修訂後的方式將以交易合法性與稅務合規評估取代預先審批,並遵循金融穩定委員會的建議。
- •政府將就修訂後的第二版草案展開諮詢,該草案的發布將成為此過程的下一個里程碑。

南非財政部長Enoch Godongwana表示,在收到數千則公眾意見後,南非將修訂規範跨境加密貨幣交易的擬議法規。
2026年中期,國家財政部與南非儲備銀行(SARB)邀請相關各方就跨境活動《加密資產手冊》草案(簡稱草案手冊)提交書面意見。此次徵集意見是透過國家財政部與南非儲備銀行的新聞稿發布的。
由國家財政部與南非儲備銀行制定的草案規則,旨在將加密貨幣轉帳納入該國的外匯管制框架,以加強對資本流動的監管並打擊非法金融活動。外匯管制是南非長期用來規範資本跨境流動的制度,因此草案原擬使加密貨幣轉帳接受與其他跨境資本流動相同的監管。新規則的既定目標是防止透過區塊鏈進行的金融犯罪與資本外逃。
然而,這些提案遭到加密貨幣企業的批評,焦點在於對跨境支付、穩定幣交易以及轉入自託管錢包(即用戶直接持有加密貨幣而非透過中介機構)的限制。批評者擔憂,這些規則可能限制合法活動,並將交易推向不受監管的渠道。據批評者指出,法規過度限制的性質原本會產生與預期相反的效果,並損害合法用戶。
一個名為CATASTROPHE(推進健全、技術中立監管以促進機會、繁榮與健康經濟的加密資產工作小組)的聯盟發全國性行動,強調若新提出的跨境法規成為法律,將對南非造成非預期的不利後果。在BitcoinKE發布的新聞稿中,該聯盟表示其集結了眾多領先的受監管加密資產服務提供商(CASP)及其他組織,包括VALR、Luno、AltCoinTrader和EasyEquities,以及教授、律師、經濟學家、企業家和許多其他公眾成員。
CATASTROPHE聲稱,限制性的草案規則將損害國內企業與就業、減緩經濟參與,並使南非與全球數位經濟隔絕。其他業界聲音也參與了諮詢:MoneyBadger發表了關於資本流動管理法規草案的專家意見,主張監管應聚焦於最關鍵之處。
Godongwana在其2026年10月的預算聲明中回應了這波反彈。
「我們必須致力於擺脫預先審批。相反地,我們必須就交易的合法性與稅務合規進行評估,」他表示。「加密資產的處理方式也應以金融穩定委員會的建議為指導。」
金融穩定委員會是協調各司法管轄區金融監管標準的國際機構,其針對加密資產的全球建議旨在為各國主管機關提供該行業的共同監管基準。
政府現在將就法規的修訂第二版草案展開諮詢,加密資產的處理方式將以金融穩定委員會的建議為指導。此舉標誌著從草案以預先審批為基礎的方式,轉向對交易合法性與稅務合規的評估。下一個值得關注的里程碑是修訂版草案的發布及其諮詢的開啟,這將顯示財政部與南非儲備銀行如何將擺脫預先審批轉化為針對跨境轉帳的合法性與稅務合規測試。BitcoinKE也探討了南非為何重寫數十年來的貨幣規則,作為更廣泛改革的一部分。