南非金融監管機構引入了一項全面的跨境加密貨幣交易監管框架草案，要求所有國際數位資產轉帳必須通過授權服務提供商處理，並向中央銀行強制報告。該提案出台之際，南非正持續加強對非洲最大加密貨幣市場之一的監管，該市場的採用率在零售投資和匯款用途的推動下快速增長。

南非國家財政部與南非儲備銀行於週一聯合發布了《加密資產手冊》草案，詳細說明了數位貨幣交易在該國擬議的資本流動管理體系下，須受跨境監管監督的具體條件。該手冊制定了涵蓋授權流程、報告義務、行政程序及監管審查機制的協議。該框架建立在南非2022年將加密資產指定為《金融諮詢及仲介服務法》項下金融產品的基礎上，此舉將國內服務提供商納入金融部門行為監管局的牌照及行為監管範圍。

報告義務與豁免

根據擬議規則，當加密貨幣從本地授權提供商轉移至國際平台時，即觸發應報告交易。當數位資產被轉入由個人私下控制的自託管錢包時，報告要求同樣適用。授權服務提供商將負責向金融監管部門提交出入境交易記錄。

然而，國內加密貨幣交易將不在此跨境監管的範圍內。通過本地授權提供商進行的蘭特計價交易不會被歸類為離岸資金流動，從而在國內市場運作與將價值轉移至國家金融監管機制之外的轉帳之間建立了清晰的監管區分。

國際轉帳僅限通過授權渠道

在框架的實施初期，僅個人用戶可獲授權進行國際加密貨幣資產轉帳。這些轉帳須使用單一自由裁量配額（目前居民每曆年為100萬蘭特）或外國資本配額（每年最多可達1000萬蘭特，須經稅務合規驗證）。通過不受監管途徑進行的直接轉帳將不符合合規標準。

所有國際加密貨幣轉帳須專門通過授權的加密資產服務提供商進行。監管機構將通過該國既有的外匯監管基礎設施獲取交易數據，此措施旨在消除監管盲點，提升對非法資金流動的偵測能力。

值得注意的是，南非在該提案中未將加密資產指定為法定貨幣或認可貨幣。監管機構亦在研究計劃完成前避免確立獨立的加密貨幣分類。中央銀行反而採取了以活動為導向的方法，聚焦於交易目的、資金流向及報告責任。

更廣泛金融體系改革的一環

該手冊補充了2026年4月17日發布以徵求利益相關者意見的《資本流動管理條例》草案，後者首次提議將加密資產納入南非的外匯監管框架。這些條例引入了包括授權提供商、申報要求、報告義務及行政執行機制等概念。

該改革將取代最初於1961年制定的外匯管制法規，該制度源於種族隔離時期的資本管制，在過去三十年中已逐步放寬。將加密資產納入這一現代化框架將使南非與全球金融犯罪預防及跨境金融透明度標準接軌，包括金融行動特別工作組關於虛擬資產服務提供商的建議。財政部官員及中央銀行代表將審查利益相關者對兩份草案文件的意見，隨後再最終確定監管框架。

此外，南非稅務局已擴大其關於數位資產的稅務指引，涵蓋交易活動、代幣交換、質押獎勵、挖礦操作、去中心化金融參與及加密貨幣支付。

公眾諮詢期開放至9月30日，南非正邁向實施國際認可的加密貨幣報告標準。官方政府公告可於南非新聞查看。