南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）於8月3日發布了加密資產手冊草案，提出新規則以規範跨境加密貨幣交易。

該框架引入了針對涉及離岸平台和私人錢包轉帳的報告要求，將數位資產納入該國更廣泛的資本流動管理體系。該提案建立在2026年4月發布的資本流動管理條例草案基礎之上，旨在填補監管漏洞、提升金融透明度，並防止加密貨幣被用於規避南非的外匯管制。南非自種族隔離時代以來便實施外匯管制，限制居民可移至海外的資本額度，而該草案手冊首次將這些長期原則延伸至數位資產。

來源：路透社

跨境轉帳面臨新的報告義務

根據草案框架，當數位資產從本地獲授權的加密資產服務提供商（CASP）轉移至離岸提供商時，該交易即須申報。從國內獲授權提供商轉移至私人控制之非託管錢包的轉帳，也將被歸類為跨境流出。在兩種情況下，獲授權提供商均須向儲備銀行的金融監管部門（FinSurv）報告該交易。

完全在南非境內進行的活動仍可豁免於該報告制度。透過持牌本地實體使用南非蘭特買賣加密貨幣，或在持牌國內平台之間轉移資產，將不構成跨境活動。

在初始階段，僅允許個人透過獲授權實體匯出其加密資產，並受單次自由裁量額度和外國資本額度限制。這些額度目前根據南非的外匯管制框架設定，限制個人每年可轉至海外的金額上限。

監管改革反映加密貨幣採用日益增長

據SARB表示，該倡議並未賦予加密貨幣法定貨幣地位，也未將數位資產歸入不同類別。相反，其重點在於規範跨境加密貨幣交易，預計將隨著更多研究的進行而進一步完善。

該擬議立法出台之際，正值南非加密貨幣產業快速擴張。區塊鏈分析公司Chainalysis報告指出，南非已有數百家持牌虛擬資產服務提供商營運，該國數家主要銀行也開始向機構客戶提供加密貨幣相關產品。該國的監管進程始於2022年，當時金融部門行為監管局（FSCA）根據《金融諮詢和中介服務法》（FAIS法）將加密資產認定為金融產品，要求CASP取得牌照。南非隨後於2023年2月被列入金融行動特別工作組織（FATF）灰名單，進一步加速了加強整個金融領域反洗錢和反恐融資控制的努力。

專家認為，正式監管的引入有望增強投資者信心並吸引更多機構參與者進入市場，即使交易所面臨額外的合規要求。

公眾諮詢與後續步驟

加密資產手冊草案將開放公眾意見徵詢至2026年9月30日。諮詢期結束後，該文件將根據利益相關者的反饋進行審查和定稿。

若獲通過，該框架將建立南非首個針對跨境加密貨幣交易的全面報告制度，強化對數位資產流動的監控，並為監管機構和市場參與者提供更清晰的指引。