全國警長協會已告知國會議員，將不再反對 CLARITY 法案，結束數月的抵制，而此時距離參議院就加密貨幣產業首要立法優先案進行預定表決僅剩數週。該法案已於 2025 年 7 月在眾議院通過，將建立聯邦架構，主要依據網路的去中心化程度，將數位資產監管權劃分給 SEC 與 CFTC——這是產業長期以來尋求釐清的分工。

全國警長協會轉為中立立場

在一封致參議院多數黨領袖 John Thune 與少數黨領袖 Chuck Schumer 的簽署信函中，全國警長協會主席 Troy Wellman 警長與執行董事兼執行長 Justin Smith 說明，該組織將不再反對此法案。據報導，此一轉變是出於「法案的複雜性，以及仍有諸多重要細節尚待研議」。全國警長協會現在將在此議題上維持中立立場。

其他執法機構，包括全國警察與聯邦組織，先前已支持法案中以控制權為基礎的做法。全國警長協會早先的反對，是基於其認為該措施將削弱打擊非法金融的起訴工作。

該立場曾具有政治影響力。內華達州聯邦參議員 Catherine Cortez Masto 等民主黨人，曾以此為由投票反對讓 CLARITY 法案送出參議院銀行委員會。Masto 將六個團體的信函列入國會紀錄，其中包括全國警長協會、全國檢察官協會，以及國際警察首長協會，這些團體都主張草案未能解決其疑慮。隨著全國警長協會改變立場，這一施壓點的力道有所減弱。

什麼是第 604 條？

通過 CLARITY 法案的最大阻礙之一是第 604 條，該條文保護軟體開發者，使其不致僅因撰寫程式碼就被視為控制用戶資金。

支持該條文的人士，包括 Ron Wyden 參議員（民主黨，奧勒岡州），主張這項保護是必要的，以避免開發者因法律不明確而遷往海外，並以 Tornado Cash 開發者等案例作為問題的例證。

區塊鏈協會在 8 月 3 日致 Thune 與 Schumer 的八頁信函中主張，該條文明確區分控制客戶資產的人與提供中立工具的開發者，並表示該條文不適用於任何對用戶資金有控制權、或有能力代其進行交易的人。

然而，批評者擔憂這項保護範圍過廣，可能使加密貨幣混合器與翻滾器得以規避反洗錢規範。檢察官與警察團體也主張，這將使追蹤與詐欺、勒索軟體及規避制裁相關的資金變得更加困難。

總統利益衝突與表決之路

另一個懸而未決的問題，是如何限制現任總統從數位資產獲利的能力。2025 年，超過 14 億美元的加密貨幣相關收入與總統 Donald Trump 的家族事業有關，包括 World Liberty Financial 與 Trump 迷因幣。議員們主張，法案的倫理條文不夠有力。

終結辯論表決定於 9 月 15 日舉行，需要 60 票才能過關。共和黨握有 53 席，意味著至少需有七位民主黨議員倒向支持。未來數週針對第 604 條與倫理條款的協商結果，將決定參議院是否就美國首部全面的加密貨幣市場結構法進行最終表決。

資料來源：Semafor、Cortez Masto 參議院聲明