影子船隊漏油,誰來買單?沒有人
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- •Caroline Bezengi 於 5 月裝載俄羅斯 Urals 原油,6 月 8 日在也門南部外海發生爆炸,之後在船員棄船後於阿曼 Hallaniyat 群島擱淺。
- •這艘船目前在一處 667 平方公里的海洋保護區內漏油,該保護區原本是為保護瀕危的阿拉伯海座頭鯨而設,油污也已抵達 Ras Madrakah 的本土海岸。
- •阿曼環境管理局估計受影響區域為 390 平方公里,而衛星分析顯示可能超過 2,000 平方公里,清理費用估計介於 2 億至 5 億美元。
- •該船登記船東已解散,其喀麥隆船旗涉及詐欺性登記活動,且沒有公開可識別的保險人可為這起漏油事件付款。
- •由於這起事件被視為戰爭行為,阿曼的索賠不太可能獲得國際油污損害賠償基金覆蓋,阿曼只能自行處理海岸線應變。

今年 3 月,我在 Fortune 寫道,影子船隊之所以存在,是因為海上規則本質上屬於自願遵守。船舶可以選擇退出。它們可以關閉應答器,懸掛從從未檢查任何船隻的登記機構買來的旗幟,並持有無從追蹤的保險。我也指出,當其中一艘船發生事故時,保單背後未必有人真正承擔責任。
這樣的情況如今正在阿曼海岸外發生。
事件中心船舶是 Caroline Bezengi,一艘於 2001 年建造的 Suezmax 型油輪,載運約 800,000 桶俄羅斯 Urals 原油。該船於 5 月 11 日在 Novorossiysk 裝載,目的地是 Gujarat 的 Sikka。6 月 8 日,該船在也門南部外海發生爆炸,機艙被淹並漂流失控。目前尚無任何組織宣稱負責,任何政府也未就事故原因作出結論。安全來源與 Greenpeace 都曾指出可能是吸附式地雷,但尚未獲得證實。3 天後,船員棄船;6 月 30 日,該船撞上 Hallaniyat 群島 Al Qibliyah 的岩石並擱淺。
如今,這艘船正滲漏原油,位於 Sultan Haitham 近 8 個月前以皇家敕令設立的一處 667 平方公里海洋保護區內,該保護區旨在保護瀕危的阿拉伯海座頭鯨族群。
原油已抵達 Ras Madrakah 的本土海岸。阿曼環境管理局於 8 月 10 日將受影響區域評估為 390 平方公里;而 SkyTruth 的 John Amos 兩天後的衛星分析則顯示,受影響範圍可能超過 2,000 平方公里。負責海事風險公司 Marisks 的 Dimitris Maniatis 告訴 Bloomberg Television,僅清理作業就可能耗資 2 億至 5 億美元。
沒有人會付這筆錢。
Caroline Bezengi 最後登記的船東是 Rentoor Shipmanagement Ltd,一家在 2 月 24 日解散的馬紹爾群島公司。Maritime Executive 報導,其上海通信地址是位於住宅區大樓內的死信箱。該船聲稱掛靠喀麥隆籍,但喀麥隆在 2 月 6 日發現其船旗是透過兩個詐欺網站核發後,暫停了國際船舶登記冊。6 月,喀麥隆告知 IMO,已將 39 艘船自其登記冊中除名。International Group club(其會員承保約 87% 的遠洋噸位)不太可能為沒有任何核准船級的船舶提供保險。該船也沒有公開可識別的保險人。這本不應該發生。
因此,不會有保險人付款。幸運的是,國際上有一套長期存在的安全網。不過,它也不會提供幫助。
阿曼是 1992 年《民事責任公約》與 1992 年《基金公約》的締約方。它完全處於世界在 Exxon Valdez 事故後建立、又在 Prestige 事故後重建的賠償架構之中:向登記船東課以嚴格責任、強制保險證明,以及作為後盾的國際油污損害賠償基金,該基金每起事件最高可支付約 2.79 億美元。該基金的財源來自成員國內任何一年接收超過 150,000 噸石油的公司所繳納的費用。
這套制度運作了 30 年。Prestige 事故後,基金支付了 1.479 億歐元。Hebei Spirit 事故後,基金也向南韓支付了賠償。2000 年,一艘沒有責任保險、也沒有船級證書的小型油輪在阿布達比外海沉沒,基金仍向阿拉伯聯合大公國的索賠人支付了款項。
但它不會向阿曼支付。基金發言人 8 月對 Reuters 表示,該事件不會涉及清理費用,因為此事「被視為戰爭行為」,而公約排除此類情形。至今尚未發布任何具理由的決定。基金治理機構也尚未就此事召開會議。依照公約,證明該排除適用的舉證責任落在基金而非索賠人身上,而阿曼有 3 年時間可透過法院迫使此一問題獲得裁定。
與此同時,阿曼正以自有資金處理海岸線應變:在 Khareef 季風最強的時段使用攔油索、分散劑,以及人力清理約 12 公里的油污海灘。對一個試圖保護海洋保護區與旅遊、漁業經濟相關海岸線的國家而言,這起漏油事件也提醒人們,海上的法律缺口很快就會變成陸地上的本地清理問題。
更大的問題是,尤其是與美國結盟的各國,究竟會得出什麼結論。影子船隊剛剛展現了對旁觀國家施加真實且直接成本的能力。但執法並不便宜。最可能的結果是,污染將悄悄取代制裁,成為阻止影子船隊船舶的法律依據。
歐洲花了 2 年時間以制裁為由進行攔查,結果發現這個工具相當鈍化。2024 年至 2025 年中期,愛沙尼亞與芬蘭透過無線電對 2,000 多艘油輪查驗保險文件;超過十分之九出示了證明,其中約三分之一來自受制裁的俄羅斯或與俄羅斯有關的保險人。越來越多情況下,船舶出示的是來自從未被任何政府制裁的俄羅斯保險人的證明。沒有任何政府公開揭露有多少份被判定為真實。
升級風險也確實存在。在俄羅斯出動一架 Su-35 掩護愛沙尼亞試圖攔下的一艘油輪後,愛沙尼亞海軍司令 4 月對 Reuters 表示,扣押影子船舶的風險「實在太高」。他提到的兩個例外是:迫在眉睫的漏油事件,以及對海底基礎設施的損害。
這正逐漸成為新的原則。愛爾蘭已通過一項法案,允許海軍服務隊登船並命令其停止威脅「海洋環境」的活動。RUSI 明確建議採用環境框架,因為船旗國對海洋生態論述的反應,往往比對制裁執法更積極。遵守制裁意味著選邊站。執行環境法規則完全屬於可辯護的自利行為。
海上環境法規即將變得更嚴格,至少會被更嚴厲地執行。阿曼將成為被反覆引用的案例:一處被漂浮原油覆蓋的自然保護區、一張超過 2 億美元的清理帳單,以及一套明確拒絕提供協助的法律架構。阿曼將成為新一輪行動的號召,這些行動與拯救地球關係不大。重點是,在不公開選邊的情況下對抗影子船隊。
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